Uzasadnienie
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 9 marca 2012 r. Nr NK-4.4131.69.2012.BB Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Darłowo z dnia 30 stycznia 2012 r. Nr XVI/123/2012 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy.
Opisane wyżej rozstrzygnięcie zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia do sądu administracyjnego zostało omyłkowo skierowane do Urzędu Gminy, który po otrzymaniu przesyłki w dniu [...] nadał przesyłkę na adres właściwego organu, czyli Urzędu Gminy, która faktycznie została doręczona w dniu [...].
Powyższy sposób doręczenia przesyłki został potwierdzony w wyjaśnieniu organu nadzoru, zawartym w piśmie skierowanym do Sądu z dnia[...].
Gmina dnia [...] nadał bezpośrednio do Sądu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na wskazane wyżej rozstrzygnięcie Wojewody (vide: data stempla pocztowego na kopercie k. 6 akt sądowych), która wpłynęła do Sądu w dniu. Wobec takiego sposobu złożenia skargi do Sądu, skarga została zarejestrowana w dzienniku Korespondencji ogólnej pod [...] wysłana do organu, czyli Wojewody – celem nadania biegu, o czym skarżąca została poinformowana pisemnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 j.t.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust.1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
W myśl art. 98 ust. 4 powołanej ustawy do postępowania w sprawach o których mowa w art. 98 ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 j.t.) zwanej dalej ustawą "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ pod adres właściwego organu (por. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r. I FSK 631/08, LEX nr 505351).
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu[...] wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upływał w dniu [...], który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Tymczasem Gmina nadała skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który po jej otrzymaniu przesłał skargę do organu właściwego, czyli Wojewody w dniu [...].
W tej sytuacji należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie data [...] jest datą wniesienia skargi przez Gminę.
Wobec powyższego należy uznać, że przedmiotowa skarga została wniesiona po terminie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy).
W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.