Uzasadnienie
S. S. działając w imieniu własnym oraz w imieniu wymienionych w skardze mieszkańców ul. [...] i ul. [...] w S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowalny i udzielającą B. O. pozwolenia na budowę budynku usługowego wraz z urządzeniami budowlanymi, zlokalizowanego przy ul. [...] w S., w granicach działki nr [...] z obrębu [...]
Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje.
Przedmiot sprawy objęty niniejszą skargą dotyczy decyzji organu administracji publicznej wydanej w pierwszej instancji.
W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) – dalej k.p.a., postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie (art. 127 § 1 k.p.a.).
Jak wynika z pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, stronom postępowania administracyjnego przysługiwało prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji, do Wojewody Z.. Żadna z osób które wniosły skargę do Sądu nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że od zaskarżonej decyzji nie zostało wniesione odwołanie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w pierwszej instancji nie jest dopuszczalne.
Ponieważ skarga dotyczy decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.