Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia [...] r., wydanym na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę R. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji kierującej skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
W ustawowym terminie 7 dni skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jednocześnie uiścił opłatę kancelaryjną w kwocie [...] zł.
W dniu [...] r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, mieszka w domu o pow. [...] m2 (o wartości [...] zł), utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] zł netto, a z przedmiotów wartościowych posiada [...] letni samochód [...] o wartości [...] zł. W oświadczeniu dotyczącym zobowiązań stałych i wydatków skarżący podał, że płaci za media, telefony, gaz, wodę, ogrzewanie, ubezpieczenie, leki ([...] zł miesięcznie).
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 poz. 718 ze zm.) – powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2), prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3).
W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Powołane unormowania winny być odczytywane w kontekście art. 199 cyt. ustawy. Zgodnie z tym przepisem strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem regułą jest ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie, a zwolnienie od tego obowiązku jest wyjątkiem od tej zasady i może mieć miejsce tylko w ściśle określonych sytuacjach.
Skarżący podał w urzędowym formularzu, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, posiada własny dom położony w S. o pow. [...] m2, [...] letni samochód osobowy[...], utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] zł netto. Uzyskiwane przez wnioskodawcę dochody, a także posiadany majątek w postaci domu, pozwalają mu na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Brak jest podstaw do uznania, by skarżący był osobą znajdującą się w wyjątkowo trudnej sytuacji majątkowej. Odmowa przyznania prawa pomocy nie uniemożliwi wnioskodawcy obrony jego praw przed sądem. Opłata kancelaryjna od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w kwocie [...] zł została już przez stronę uiszczona, a sytuacja majątkowa skarżącego jest na tyle dobra, że będzie on w stanie ustanowić adwokata z wyboru celem wniesienia skargi kasacyjnej. Obowiązek zagwarantowania skutecznego dostępu do sądu nie oznacza konieczności zagwarantowania stronom bezwarunkowego prawa do uzyskania bezpłatnej pomocy prawnej ani prawa do zwolnienia od kosztów sądowych.
Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą jej finansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się jedynie do przypadków, w których strona nie posiada rzeczywiście środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym i wykaże to w sposób przekonywujący (post. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2015 r. sygn. akt II GZ 935/14, LEX nr 1628836). Z wniosku nie wynika, by skarżący w sytuacji takiej się znajdował.
Należy mieć także na uwadze, że w razie gdy skarga kasacyjna okaże się uzasadniona, skarżącemu będzie przysługiwał od organu zwrot poniesionych niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego (art. 203 pkt 1 p.p.s.a.).
Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.