Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] r. B. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nakładającą na B. S. oraz I. M. nakaz doprowadzenia obiektu budowlanego wybudowanego na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] r. unieważnionego decyzją ostateczną [...] Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. do stanu poprzedniego przez wykonanie rozbiórki rozbudowanej i nadbudowanej części budynku oraz przywrócenie do stanu poprzedniego gabinetu lekarskiego wykonanego z pomieszczeń piwnicznych, na terenie działki nr [...] w [...] przy ul. [...].
Wezwana do uiszczenia wpisu od ww. skargi w kwocie 500 zł, B. S. wniosła o zwolnienie z ww. opłaty
W formularzu PPF przesłanym na wezwanie Sądu wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazała, że Jej dochód miesięczny wynosi [...] zł netto (po potrąceniu alimentów). Skarżąca ma na utrzymaniu córkę, której płaci miesięcznie kwotę [...] zł z tytułu alimentów. Córka jest studentką V roku na kierunku [...] oraz dodatkowo studiuje zaocznie [...]. Miesięczne koszty utrzymania domu kształtują się na poziomie ok. [...] zł, ponadto skarżąca spłaca trzy kredyty – łączna miesięczna rata z tego tytułu wynosi [...] zł, oraz kredyt zaciągnięty na kupno telewizora, którego miesięczna rata wynosi [...] zł. Taka sytuacja finansowa zmusiła skarżącą do korzystania z odnawialnego kredytu w koncie bankowym na kwotę [...] zł.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach B. S. oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką K. W., a posiadany majątek stanowi dom o powierzchni [...] m2.
Pismem z dnia [...] r. referendarz sądowy wezwał skarżącą do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy następujących dokumentów:
- - wyciągów z posiadanych kont bankowych za okres ostatnich trzech miesięcy,
- - kserokopii wyroku sądu zasądzającego alimenty na rzecz córki K. W,
- - oświadczenia w jakiej części I.M.ponosi opłaty związane z utrzymaniem domu w związku z ustanowioną na jego rzecz służebnością mieszkaniową,
- - oświadczenia, czy ojciec K.W.ponosi koszty jej utrzymania.
Z dokumentów przesłanych przez B.S.wynika, że miesięczne koszty utrzymania domu wynoszą ok. [...] tj. telefon [...]gaz [...]woda i ścieki [...] Skarżąca ponosi je sama, były mąż I.M.nie partycypuje w ww. kosztach. Łączne miesięczne zobowiązanie z tytułu spłaty rat trzech kredytów wynosi [...]Wnioskodawczyni dołączyła kserokopię protokołu zawartej ugody, w której zobowiązuje się płacić na rzecz córki tytułem alimentów kwotę [...]mesięcznie kopię wyroku Sądu Apelacyjnego zasądzającego od I.M.i B.S.na rzecz R.G.kwotę [...]wraz z odsetkami oraz zawiadomienie o wszczęciu egzekucji tytułu niepłacenia ww. kwoty.
W przesłanym zestawieniu operacji na koncie wnioskodawczyni za okres od dnia [...] r. do [...] r., odnotowano wpłatę dokonaną w dniu [...] r. przez córkę K. W. w wysokości [...] zł tytułem spłaty kredytu oraz wpłatę z dnia [...] r. dokonaną przez [...], ul. [...], [...] tytułem świadczenia ZUS w kwocie [...] zł. Mając powyższe na uwadze referendarz sądowy ponownie wezwał B. S. do złożenia oświadczenia w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie posiadanych dokumentów, jaki kredyt spłaca córka na konto wnioskodawczyni, oraz co stanowi kwota [...] zł wpłacana na konto wnioskodawczyni jako systematyczny wpływ, tytułem świadczenia ZUS emerytura/renta oraz nadesłania wyciągu z posiadanego konta bankowego za okres ostatnich trzech miesięcy.
W odpowiedzi B. S. uiściła kwotę wpisu od skargi w wysokości [...] zł, oświadczając, że w związku z wakacjami córka zwróciła jej część alimentów, oraz, że w związku z powyższym cofa wniosek o zwolnienie od uiszczenia wpisu w ww. sprawie.
Mając na uwadze, że skarżąca w piśmie z dnia [...] r. cofnęła wniosek o przyznanie prawa pomocy w części dotyczącej wpisu sądowego, wniosek należało rozpoznać w pozostałym zakresie dotyczącym częściowego zwolnienia od kosztów sądowych.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr.153,poz.1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245§ 4)
Rozpoznanie wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, który obejmuje częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, sprowadza się do ustalenia, czy w niniejszej sprawie spełniona jest przesłanka określona w art. 246 § 1 pkt 2, zgodnie z którą przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. (postanowienie NSA z dnia 17.03.2005 r., sygn. akt II FZ 137/05, niepubl).
Rozpoznanie wniosku B. S. wymaga zatem ustalenia, czy wykazała Ona, że poniesienie kosztów postępowania sądowego zainicjowanego skargą na wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zagrażałoby codziennej egzystencji wnioskodawczyni.
Dokonując oceny złożonego wniosku o prawo pomocy, należy odnotować, że wnioskodawczyni nie wykazała, że w jej sytuacji zachodzą podstawy do uwzględnienia zgłoszonego żądania.
Przede wszystkim ze złożonych w toku postępowania dokumentów źródłowych, w ocenie referendarza sądowego, nie wynika, aby sytuacja materialna wnioskodawczyni nie pozwalała jej na partycypowanie w kosztach postępowania sądowego. Skarżąca otrzymuje regularne wynagrodzenie, stać Ją na płacenie alimentów córce w wysokości [...] zł miesięcznie, spłatę kredytu na telewizor, nie zalega z bieżącymi opłatami, związanymi z prowadzeniem gospodarstwa domowego. Ponadto mimo wezwania referendarza sądowego skarżąca nie wyjaśniła kwestii związanej ze spłatą na Jej rzecz przez córkę kwoty ok. [...] zł tytułem spłaty kredytu oraz wpływu na jej konto kwoty ok. [...] zł z tytułu przelewu dokonanego przez ZUS. Mimo wcześniejszych twierdzeń, skarżącą stać było na pokrycie wpisu sądowego w kwocie 500 zł.
W świetle powyższych okoliczności oświadczenia, wnioskodawczyni należy uznać za niejednoznacznie obrazujące jej sytuację materialną.
Należy podkreślić, że referendarz sądowy nie jest zobowiązany do prowadzenia dalszego dochodzenia w sytuacji, gdy dane umożliwiające pełną ocenę stanu majątkowego nie są znane mimo istniejącego po stronie skarżącej ciężaru wykazania przesłanek przyznania prawa pomocy.
Na marginesie należy zauważyć, że postanowienia niekończące postępowanie w sprawie, takie jak postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zmiana takiego postanowienia może nastąpić jednak wyłącznie w sytuacji, gdy nastąpiła zmiana okoliczności sprawy. Podkreślić należy, iż mają to być okoliczności relewantne dla rozpatrywanej kwestii, a więc dla oceny przesłanek umożliwiających ewentualne przyznanie wnioskodawcy prawa pomocy.
Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.