Uzasadnienie
Prezydent Miasta Ś. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] orzekł o wymeldowaniu U. P. i Jej syna A. T. z pobytu stałego, z lokalu położonego w Ś. przy ul. [...]. Od powyższej decyzji U. P. wniosła odwołanie do Wojewody.
Wojewoda postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] stwierdził, że U. P. odwołanie od decyzji organu I instancji wniosła z uchybieniem terminu, a nadto nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia.
W dniu [...] r. U. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na wyżej wskazaną decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] r. Nr [...]. Jednocześnie w skardze zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ś. wniósł o jej odrzucenie.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OZ 682/09 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Zakres działania sądu administracyjnego został określony w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, obejmując orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Natomiast stosownie do treści art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę na wymienione wyżej działania organów administracji publicznej, można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.).
W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że od decyzji organu I instancji z dnia [...] r. U. P. przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Wojewody w sposób i w terminie wskazany w decyzji.
Skarżąca - jak wynika to z akt administracyjnych - wprawdzie wniosła odwołanie od decyzji organu I instancji, lecz organ odwoławczy stwierdził, że odwołanie o zostało wniesione z uchybieniem terminu. W tych okolicznościach odwołanie skarżącej z przyczyn formalnych nie zostało rozpoznane merytorycznie przez organ II instancji.
W takiej zaś sytuacji należało uznać, że skarga wniesiona do Sądu na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.