Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]utrzymało w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania skarżącej świadczenia rodzicielskiego na córkę K. S. W skardze na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podała, że korzysta z pomocy opieki społecznej i nie stać jej na prawnika z wyboru. I. S. oświadczyła, że mieszka z mężem trojgiem małych dzieci w wynajętym mieszkaniu, za które płaci czynsz w kwocie[...] zł miesięcznie, dochód jej rodziny wynosi [...] zł miesięcznie, z czego jedynie kwotę [...] zł stanowi wynagrodzenie za pracę jej męża, a pozostałe środki pochodzą z różnych świadczeń z opieki społecznej. Ponoszone wydatki wynoszą poza czynszem: gaz [...] zł miesięcznie, energia elektryczna [...] zł miesięcznie.
Ponadto, mąż wnioskodawczyni spłaca pożyczkę bankową w kwocie [...] zł. Skarżąca dołączyła do wniosku zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia męża, orzeczenie i niepełnosprawności córki Z. S., umowę najmu lokalu mieszkalnego z dnia [...] r, umowę bankowej pożyczki ekspresowej na kwotę [...] zł, dowody potwierdzające wydatki związane z użytkowaniem lokalu (tzw. media), a także kilka decyzji przyznających jej różne świadczenia z opieki społecznej.
W myśl art. 245 § 1, § 2 i 3 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych należało umorzyć, ponieważ skarga dotyczy sprawy z zakresu szeroko rozumianej pomocy i opieki społecznej, a w takich sprawach skarżący są z mocy ustawy zwolnieni od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt. 1 lit a p.p.s.a. Z tej przyczyny, wobec ustawowego zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie należało umorzyć jako bezprzedmiotowy, na podstawie art. 249 a p.p.s.a.
Oceniając wniosek w zakresie dotyczącym ustanowienia radcy prawnego należy zauważyć, że skarżąca nie uzyskuje dochodów z tytułu wynagrodzenia za pracę, wprawdzie dochód jej rodziny wynosi netto [...] zł miesięcznie, ale w większości pochodzi on z przyznanych rodzinie świadczeń z opieki społecznej. Wnioskodawczyni i jej mąż ponoszą wysokie koszty wynajmu mieszkania i mają na utrzymaniu troje małych dzieci, w tym jedno niepełnosprawne. W tej sytuacji należało uznać, że wnioskodawczyni wykazała w sposób dostateczny, iż sytuacja majątkowa w jakiej się znajduje nie pozwala na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego z własnych środków. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało wniosek w tym zakresie uwzględnić.