Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję Burmistrza ustalającą, na rzecz P.Z., warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania pawilonu produkcyjnego na działce nr [...] w obrębie [...] z zakładu produkcji okien na zakład stolarski.
Skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła A.L.
Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Uzasadniając wniosek wskazała, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, posiada mieszkanie o pow. [...] m2, a jej comiesięczne dochody wynoszą [...] zł.
Referendarz sądowy wezwaniem z dnia 11 sierpnia 2014 r. (doręczonym w dniu 18 sierpnia 2014 r.) zobowiązał skarżącą do przedłożenia w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:
- - dowodów potwierdzających dochody wnioskodawczyni,
- - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie mieszkania, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - kserokopii ostatniej decyzji dotyczącej podatku od nieruchomości.
Skarżąca na wezwanie nie odpowiedziała.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.
Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.
W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Z uzasadnienia skargi wynika, że skarżąca mieszka z całą rodziną, w tym z małoletnim dzieckiem. Z oświadczenia skarżącej o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach złożonego na urzędowym formularzu wynika, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a jej dochody wynoszą [...] zł miesięcznie.
Informacje zawarte we wniosku złożonym na urzędowym formularzu nie były wystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych skarżącej, a wnioskodawczyni nie przedłożyła dokumentów określonych w wezwaniu z dnia 11 sierpnia 2014 r. Nie było zatem możliwe ustalenie rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskodawczyni ani jej możliwości płatniczych. Należy przy tym zauważyć, że skarżąca uzyskuje stałe, stosunkowo wysokie dochody.
Ponieważ skarżąca nie wykazała, by rzeczywiście znajdowała się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek czy też częściowych kosztów postępowania w sprawie, wniosek należało oddalić na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.