Uzasadnienie
Pismem z dnia 9 czerwca 2023 r. E. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywność.
Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego w dniu 23 sierpnia 2023 r., a zatem termin na wykonania zobowiązania Sądu upłynął stronie w dniu 30 sierpnia 2023 r. (środa).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 t.j.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.).
W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Skarżący nie odebrał sądowej przesyłki poleconej zawierającej skierowane do niego wezwanie i przesyłka ta została zwrócona do Sądu w dniu 24 sierpnia 2023 r., jako niepodjęta w terminie.
Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.).
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.).
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skutek doręczenia w takiej sytuacji powstaje z mocy prawa.
Jak wynika z akt sprawy Skarżący jako adres dla doręczeń wskazał poste restante [...] [...] w S. i na taki adres wysyłana była wcześniejsza korespondencja skierowana do Skarżącego, którą odbierał osobiście.
Ze zwrotnego poświadczenia odbioru i opisu na kopercie wynika, że przesyłka sądowa wysłana listem poleconym do skarżącego w dniu 7 sierpnia 2023 r. była po raz pierwszy awizowana w dniu 9 sierpnia 2023 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pod ww. adresem dla doręczeń wskazanym przez Skarżącego.
Nieodebrana przez skarżącego przesyłka w terminie 14 dni, po jej dwukrotnym awizowaniu w dniu 17 sierpnia 2023 r., została zwrócona Sądowi w dniu 24 sierpnia 2023 r. z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie".
Wobec powyższego, Sąd stwierdził, że awizowanie przesyłki i tryb jej doręczenia są prawidłowe i w związku tym nastąpiło skuteczne doręczenie wezwania w dniu 23 sierpnia 2023 r., czyli z upływem czternastego dnia, licząc od daty pierwszego awiza. Zatem termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych skargi, liczony od daty doręczenia przesyłki w trybie zastępczym, upływał stronie z dniem 30 sierpnia 2023 r. W powyższym terminie ani dotychczas Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi o numer PESEL.
Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.