Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 129 § 1 i § 2 w zw. z art. 134 kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856) stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania K. P. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy przyznania stypendium szkolnego córce małoletniej J. P..
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego, w terminie czternastu dni, od dnia doręczenia stronie decyzji (art. 129 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego)., decyzję Wójta Gminy z dnia [...] doręczono stronie w dniu [...] co zostało potwierdzone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru korespondencji, zaś K. P. oświadczyła, że przedmiotową decyzję otrzymała w dniu [...].
Organ II instancji, jak podaje w postanowieniu, przyjął za datę doręczenia decyzji dzień [...] i stwierdził, że termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem [...] oraz wskazał, że odwołanie strony przesłane listem priorytetowym na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało nadane w dniu [...], a wiec z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Na powyższe postanowienia K. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę, wnosząc o uchylenie orzeczenia organu II instancji jako niezgodnego z prawem.
Skarżąca wskazała, że decyzja Wójta Gminy z [...] od której wniosła odwołanie zawiera błędne dane adresowe, a skuteczne doręczenie nie wiąże się z analizą treści decyzji, lecz jedynie parafa na zwrotnym poświadczeniu odbioru- co podnosi pracownik gminy, a SKO nie ustosunkowuje się do tego.
Nadto skarżąca opisała sytuację ekonomiczną rodziny, nawiązując do odmowy przyznania jej córce stypendium szkolnego oraz podkreśliła, że również przesłanie wszelkiej korespondencji listem ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, w jej sytuacji, stanowi znaczny uszczerbek finansowy i dlatego korzysta z formy zwykłej przesyłki co niesie za sobą ryzykownie prawidłowego stempla pocztowego.
Skarżąca podniosła, że w niniejszej sprawie na konieczność przywrócenia terminu i uwzględnienia odwołania wniesionego z uchybieniem terminu winny mieć wpływ między innymi takie fakty jak: równy dostęp do oświaty każdego dziecka poparty również konstytucyjnie, ludzkie zasady sprawiedliwości społecznej, fakt samotnego wychowywania małoletniego dziecka.
W odpowiedzi na skargę z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, ponownie przytaczając argumenty uzasadniające zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Kontrola sądu administracyjnego zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) ogranicza się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
W ramach dokonywanej kontroli Sąd zbadał, czy zaskarżone postanowienie zostało wydane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i nie znalazł podstaw do uwzględnienia skargi, bowiem Sąd, może uchylić zaskarżone postanowienie w przypadku, gdy:
- - stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
- - naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,
- - inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
W niniejszej sprawie, ww. naruszenia prawa nie miały miejsca.
W myśl art. 129 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dnia od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie.
Jak wynika z akt sprawy i według oświadczenia skarżącej zawartego w jej odwołaniu z dnia [...], decyzja Wójta Gminy wydana w dniu [...] Nr [...] w sprawie odmowy przyznania stypendium szkolnego, została doręczona stronie w dniu [...]
Zatem, bieg terminu do wniesienia odwołania od wskazanej decyzji rozpoczął się w dniu następnym tj. z dniem [...] i upłynął z dniem [...].
W związku z tym, że odwołanie zostało wniesione w dniu [...] (data stempla pocztowego), strona uchybiła czternastodniowemu terminowi do jego wniesienia
Nadto, zauważyć należy, że strona nie wniosła do organu prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, na zasadzie określonej art. 58 k.p.a. w zw. z art. 59 k.p.a.
W zaistniałej sytuacji, organ II instancji nie bada sprawy pod względem merytorycznym, lecz jest zobowiązany, z mocy ustawy wydać postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania (art. 134 k.p.a.).
Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji.