Uzasadnienie
A.H. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Jednocześnie skarżący wniósł o udzielenie zabezpieczenia przez: "wstrzymanie wszelkich robót budowlanych prowadzonych obecnie przez inwestora na działce o nr geod. [...]".
Uzasadniając wniosek o udzielenie zabezpieczenia skarżący podniósł, że inwestor nie czekając na uprawomocnienie się decyzji kontynuuje budowę od kilku miesięcy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże odstępstwo od tej ogólnej reguły przewiduje przepis art. 61 § 3 tej ustawy w myśl, którego po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przedmiotem ochrony tymczasowej regulowanej tym przepisem mogą być jedynie takie akty, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Kwestia wykonalności aktów administracyjnych dotyczy zatem aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie lub mocą którego zostają na niego nałożone obowiązki.
Skutków takich nie wywołuje i nie podlega wykonaniu decyzja o warunkach zabudowy, bowiem nie podlega wykonaniu w postępowaniu egzekucyjnym. Decyzja o warunkach zabudowy wyznacza sposób zagospodarowania terenu nieobjętego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Decyzja ta sama w sobie nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wobec uzasadnienia wniosku skarżącego odnoszącego się do wstrzymania wszelkich robót budowlanych prowadzonych obecnie przez inwestora wyjaśnić należy, że Sąd rozważając kwestię zastosowania ochrony tymczasowej nie ocenia czynności faktycznych, a jedynie odnosi się do zaskarżonego w tym postępowaniu aktu organu administracji publicznej i w pierwszej kolejności ocenia, czy dany akt nadaje się do wykonania, a jak zostało to wyjaśnione wyżej zaskarżona w niniejszym postępowaniu decyzja nie podlega wykonaniu.
W tym stanie rzeczy orzeczono, na podstawie art. 61 § 3 oraz art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w postanowieniu.