Uzasadnienie
D. N. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr SKO 4-4330/650/09 utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr [...] w obrębie [...] w gminie [...].
Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w którym wskazała, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej ponieważ jest studentką, nie uzyskuje żadnych dochodów i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu rodziców. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu skarżąca podała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jedynym jej majątkiem jest działka którą otrzymała od dziadków, której to działki dotyczy zaskarżona decyzja.
Wezwaniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) referendarz sądowy wezwał skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni następujących dokumentów:
- - oświadczenia o liczbie osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, majątku tych osób i uzyskiwanych dochodach,
- - dowodów potwierdzających dochody rodziców i innych członków rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu rodziców oraz opłacenie stancji z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - wyciągów lub wykazów z rachunków bankowych członków rodziny skarżącej z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - zaświadczenia z uczelni czy w roku akademickim 2008/2009 wnioskodawczyni otrzymywała stypendium,
- - oświadczenia, z jakich środków skarżąca zamierza realizować budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego skoro nie ma żadnych oszczędności i nie uzyskuje dochodów.
W piśmie procesowym nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. wnioskodawczyni oświadczyła, że należącą do niej działkę w [...] zamierza sprzedać po wydaniu decyzji ustalającej warunki zabudowy, a za uzyskane pieniądze kupić mieszkanie w miejscu zamieszkania. Ponadto, że rodzina nie jest w tej sprawie stroną i nie udzieli wnioskodawczyni wsparcia finansowego.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ww. ustawy).
Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy).
Prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym (art. 252 § 1 p.p.s.a).
Jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.).
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy wnioskodawczyni oświadczyła, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej i nie ma jakichkolwiek dochodów, ponieważ jest studentką i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu rodziców. Jednakże w oświadczeniu o stanie rodzinnym wskazała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe.
Skarżąca nie przedłożyła dokumentów wskazanych w wezwaniu z dnia [...] r. Oświadczyła jedynie, że należącą do niej działkę w [...] zamierza sprzedać po ustaleniu warunków zabudowy, co podwyższy cenę działki.
Jako adres zamieszkania skarżąca wskazała ul. [...] w [...]. Należy zauważyć, że na tym samym posiedzeniu niejawnym rozpoznawany był wniosek P. N. o przyznanie prawa pomocy, zamieszkałej pod tym samym adresem co skarżąca. Skarga P. N. zarejestrowana pod sygnaturą sygn. akt II SA/Sz 735/09 także dotyczy ustalenia warunków zabudowy dla działki sąsiadującej z działką należącą do skarżącej. Pomimo tego i pomimo oświadczenia, że wnioskodawczyni jest na wyłącznym utrzymaniu rodziców, skarżąca podała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe.
Zgodnie z powołanym wyżej art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego siebie i rodziny.
Oświadczenie, że skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, pozostaje w sprzeczności z oświadczeniem, że pozostaje na wyłącznym utrzymaniu rodziców, a także z faktem znanym z urzędu, że siostra skarżącej mieszka w tym samym domu. Pomimo wezwania, wnioskodawczyni nie przedłożyła dokumentów dotyczących sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodów rodziców. Nie udokumentowała żadnych wydatków. Oświadczenie, że rodzina nie jest stroną w tej sprawie i nie udzieli skarżącej wsparcia finansowego, nie jest wystarczające do uznania, że wnioskodawczyni wykazała, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie.
Należy zauważyć, że ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie wynikające z art. 199 p.p.s.a. jest zasadą, a zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów jest wyjątkiem od tej zasady i może mieć miejsce jedynie w sytuacji gdy strona wykaże, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do skorzystania z pomocy. W niniejszej sprawie sytuacja taka nie nastąpiła.
Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.