Uzasadnienie
D. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji wymierzającej karę za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.
Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek podała, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie ponieważ znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej, a nie ma żadnych oszczędności, przedmiotów wartościowych czy papierów wartościowych, co pozwoliłoby jej na opłacenie wpisu sądowego od skargi. Wnioskodawczyni podała, że uzyskuje miesięczny dochód w kwocie [...], a ma na utrzymaniu [...] letnią córkę która cierpi na przewlekłe schorzenia alergiczne wymagające ciągłego leczenia. Skarżąca oświadczyła, że nie otrzymuje żadnej pomocy od męża z którym od wielu lat pozostaje w separacji i który z nią nie mieszka, ponadto z uwagi na zły stan zdrowia utrzymuje się z zasiłku chorobowego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach D. H. podała, że mieszka z córką, posiada nieruchomość zabudowaną budynkiem mieszkalno-magazynowym w [...], częściowo zajętą przez komornika sądowego, co uniemożliwia wydzierżawienie dalszej części nieruchomości.
Referendarz sądowy wezwaniem z dnia 27 września 2012 r. (doręczonym w dniu 10 października 2012 r.) zobowiązał skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy;
- - dowodów potwierdzających dochody wnioskodawczyni i jej męża z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu i warsztatu oraz leczenie córki, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - kserokopii decyzji dotyczącej podatku od nieruchomości za 2012 r.
- - kserokopii orzeczenia o separacji,
- - oświadczenia wnioskodawczyni, czy otrzymuje alimenty na córkę i w jakiej wysokości,
- - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych skarżącej i jej męża z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających zajęcie nieruchomości.
Skarżąca na wezwanie nie odpowiedziała.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3 ww. ustawy).
Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Informacje podane przez skarżącą w złożonych wniosku okazały się niewystarczające do oceny jej rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej możliwości płatniczych, a skarżąca nie przedłożyła dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu. Tymczasem, zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Samo złożenie oświadczenia, że skarżąca znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej ponieważ uzyskuje dochód w kwocie [...] zł miesięcznie, nie ma oszczędności ani przedmiotów wartościowych, a na utrzymaniu ma nastoletnia córkę, jest niewystarczające do uznania, że wnioskodawczyni jest osobą rzeczywiście ubogą, nie będącą w stanie uiścić wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Wnioskodawczyni nie przedłożyła dokumentów źródłowych dotyczących jej sytuacji majątkowej, rodzinnej, uzyskiwanych dochodów ani ponoszonych wydatków.
Z akt administracyjnych wynika natomiast, że skarżąca posiada w [...] użytki rolne zabudowane o pow. [...] m2, a mąż O. H. w [...] r. był jej pełnomocnikiem w postępowaniu dotyczącym zajęcia pasa drogowego. We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wnioskodawczyni podała, że [...] r. otrzymała decyzję wymierzającą karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia, ale przekazała ją mężowi który zapewnił, że zajmie się sprawą. W tej sytuacji oświadczenie wnioskodawczyni o wieloletniej separacji z mężem budzi wątpliwości co do jego prawdziwości, a wnioskodawczyni nie przedłożyła dowodów pozwalających na wyjaśnienie tych wątpliwości.
Ponieważ wnioskodawczyni nie wykonała wezwania do przedłożenia dokumentów źródłowych wskazanych w wezwaniu, należy uznać, iż nie wykazała, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie pełnych kosztów sądowych w sprawie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.