Uzasadnienie
W dniu [...] J. M. złożył do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w [...] skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], Nr [...], odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego na prawach wyłączności przez wygrodzenie terenu oraz pod reklamę w [...].
Wezwaniem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] złotych w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Ze znajdującego się w aktach zwrotnego poświadczenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...].
Termin do uiszczenia wpisu sądowego bezskutecznie upłynął w dniu [...].
W dniu [...] J. M. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w [...] wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, dokonując jednocześnie w tym dniu, na rachunek Sądu, przelewu bankowego w kwocie [...] złotych.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżący wskazał, że niezachowanie zakreślonego terminu wynikało z faktu, że od dnia [...] do dnia [...] zobligowany był do sprawowania opieki nad zamieszkałą w [...], dziewięćdziesięciosiedmioletnią matką skarżącego, która z powodu choroby wymagała całodobowej opieki. Powyższa okoliczność, przy konieczności kontynuowania pracy zawodowej, uniemożliwiła skarżącemu dopełnienie formalności związanych z uiszczeniem wpisu do kasy Sądu, który wpłacony został z czterodniowym opóźnieniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 86 § 1, art. 87 oraz art. 88 przywołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszym piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd w drodze postanowienia odrzuca na posiedzeniu niejawnym.
W przedmiotowej sprawie kwestią wymagającą ustalenia było istnienie okoliczności wskazujących na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu.
We wniosku z dnia [...] o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego J. M. wskazał, że przyczynę uchybienia terminu stanowiła konieczność całodobowej opieki nad chorą, dziewięćdziesięciosiedmioletnią matką skarżącego. Okoliczność ta wraz z koniecznością wykonywania pracy zawodowej uniemożliwiła skarżącemu uiszczenie wpisu sądowego w terminie określonym w wezwaniu Sądu z dnia [...].
W myśl poglądu utrwalonego w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2006 r., II OSK 1397/05, publ. LEX nr 315129, wyrok Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 października 2005 r., sygn. akt II SA/Bk 369/05, wyrok Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 1559/05, wyroki dostępne w internecie na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl), brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa.
W świetle powołanych stanowisk sądów administracyjnych, okoliczności powołane we wniosku o przywrócenie terminu z dnia [...].
nie wskazują na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do dokonania czynności uiszczenia wpisu sądowego. Fakt, że skarżący, poza opieką nad chorą matką wykonywał także pracę zawodową świadczy o tym, że przy dołożeniu należytej staranności, co najmniej tożsamej z tą, jaką poświęcił czynnościom zawodowym, mógł również uiścić wpis sądowy. Zadośćuczynić wezwaniu o uiszczenie wpisu skarżący mógł zatem np. dokonując wpłaty w placówce pocztowej lub w drodze przelewu bankowego, korzystając z pomocy innej osoby. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący, zamieszkały w [...], zaznaczył co prawda, że powołane okoliczności skutkowały niemożnością dopełnienia formalności związanych z dokonaniem wpłaty kwoty wpisu bezpośrednio w kasie Sądu. W wezwaniu z dnia [...] skarżący pouczony został jednakże o możliwości uiszczenia wpisu także na wskazany rachunek bankowy Sądu, z której to możliwości zresztą ostatecznie skorzystał.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odmówić przywrócenia terminu.