Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 20 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1113/11

Uzasadnienie

L. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...].

Zaskarżone pismo stanowi odpowiedź organu na pismo skarżącej z dnia 15 grudnia 2010 r., w którym skarżąca zwrócił się: 1) o wyjaśnienie, kiedy może liczyć na realizację swoich wniosków z dnia 11 listopada 2011 r.;

1. 2) o przeciwdziałanie hamowaniu krytyki i ograniczaniu jej prawa do składania skargi i wniosków na podstawie art. 225 § 1 k.p.a.;
2. 3) oraz o zweryfikowanie decyzji Dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Obywateli Polskich Czasowo Przebywających za Granicą z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w sprawie nieuwzględnienia jej wniosku z dnia 15 listopada 2010 r. o wydanie decyzji w trybie art. 34 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, dotyczącego wyborów do Rady Rodziców i organów Samorządu Uczniowskiego Szkolnego Punktu Konsultacyjnego w T. Zaskarżone pismo zawiera opis sytuacji, jaka miała miejsce w Szkolnym Punkcie Konsultacyjnym przy Konsulacie Generalnym RP w T. w ostatnich latach oraz informację o przepisach dotyczących organizacji tej instytucji oraz o przepisach ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) dotyczących rady szkoły.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że zaskarżone pismo zostało skierowane do skarżącej w trybie Działu VIII k.p.a.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje;

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:

1. 1. decyzje administracyjne;
2. 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach.

Pismo będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie należy do aktów i czynności wymienionych w powyższym przepisie. Nie posiada ono cech indywidualnego rozstrzygnięcia w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zawiera ono jedynie wyjaśnienia związane z sytuacją zaistniałą w Szkolnym Punkcie Konsultacyjnym przy Konsulacie Generalnym RP w T. oraz informację o przepisach prawa dotyczących organizacji powyższej instytucji oraz odnoszących się do powoływania rad szkół.

Sąd podziela stanowisko organu przedstawione w odpowiedzi na skargę, iż zaskarżone pismo było skierowane do skarżącej jako odpowiedź na jej skargę z dnia 15 grudnia 2010 r., na działalność organów administracji publicznej, tj. skargę o jakiej mowa w przepisach zawartych w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

Tryb skargowo – wnioskowy (art. 221 i następne k.p.a.) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego. Całość tego postępowania jest zatem wyłączona spod sądowej kontroli administracji publicznej, albowiem tego typu sprawy nie podlegają rozstrzygnięciu w formach przewidzianych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Z tego też względu skargę należało uznać za niedopuszczalną.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.