Uzasadnienie
A. Z. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. W sprawie tej na skarżącym spoczywa obowiązek uiszczania kosztów sądowych w toku całego postępowania.
W urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący oświadczył, że sam prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że nie uzyskuje żadnych dochodów i nie ma żadnego majątku. Oświadczył jednocześnie, że nie korzysta z pomocy społecznej, nie uzyskuje żadnych świadczeń. Nie posiada rachunków bankowych ani kont i lokat dewizowych. Skarżący mieszka z rodzicami, którzy, według oświadczenia, dokonują niezbędnego finansowania strony. Środki przeznaczane są w całości na niezbędne utrzymanie skarżącego.
Wobec tego, że przedstawione przez skarżącego informacje nie pozwalały na dokonanie pełnej oceny możliwości płatniczych strony, skarżący wezwany został pismem z dnia 10 sierpnia 2011 r. do złożenia dodatkowych wyjaśnień i nadesłania dokumentów. Skarżący obowiązany był nadesłać: odpis zeznania podatkowego za rok 2010 lub zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego o braku dochodu w roku 2010; oświadczyć, czy jest osobą bezrobotną. W przypadku pozytywnej odpowiedzi strona obowiązana była oświadczyć od kiedy posiada status osoby bezrobotnej i od kiedy ewentualnie nie uzyskuje zasiłku dla osoby bezrobotnej; skarżący obowiązany był oświadczyć o wysokości stałych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym.
W wezwaniu wskazano, że z przedstawionych w formularzu informacji, w tym w szczególności oświadczenia, że wydatki związane z utrzymaniem w całości pokrywają rodzice, wynika, iż strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami. Z tego też względu, skarżący obowiązany był podać imiona, nazwiska i daty urodzenia rodziców (dane, o których mowa w rubryce nr 6), informacje o posiadanym przez rodziców majątku (dane, o których mowa w rubryce nr 7). Oświadczyć należało, czy posiadają dom, mieszkanie (podać należało wielkość w m2), nieruchomość rolną (podać należy liczbę hektarów), oszczędności, papiery wartościowe (podać należy wysokość nominalną) oraz wysokości dochodu miesięcznego brutto osiąganego przez każdego z rodziców ze wskazaniem z jakiego tytułu jest uzyskiwany.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał kserokopię zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 9 sierpnia 2011 r. o wysokości dochodu uzyskiwanego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych.
Z zaświadczenia wynika, że dochodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych skarżący w 2010 r. nie osiągnął. W piśmie z dnia 7 września 2011 r. skarżący oświadczył jednocześnie, że mieszka z rodzicami, ale nie prowadzi z nimi wspólnego gospodarstwa domowego. Rodzice przekazują środki finansowe na rzecz skarżącego. Środki te, w wysokości 400 zł, w całości przeznaczane są na podstawowe, codzienne utrzymanie. Skarżący podał, że status bezrobotnego posiada od 8 sierpnia 2011 r., wcześniej status ten został utracony w 2010 r. Oświadczył, że nigdy nie uzyskiwał zasiłku dla osób bezrobotnych.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej również P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, przysługuje osobie fizycznej, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 i art. 245 § 3 P.p.s.a.).
Prawo pomocy powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Rzeczywista sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie może budzić żadnych wątpliwości. To na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania.
W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Ustalenia dotyczące stanu majątkowego i dochodów osiąganych w gospodarstwie domowym nie mogą budzić żadnych wątpliwości. Tymczasem, w sprawie niniejszej istnieją uzasadnione wątpliwości, co do faktycznych możliwości płatniczych skarżącego, co nie pozwala na pozytywne rozpatrzenie wniosku.
Skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z całości przedstawionych przez stronę informacji wynika, wbrew oświadczeniu skarżącego, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z rodzicami. Świadczy o tym nie sam fakt wspólnego zamieszkiwania, ale okoliczność, że rodzice ponoszą wszelkie koszty codziennego utrzymania skarżącego oraz stałe wydatki związane z utrzymaniem mieszkania, które wraz z synem zajmują. Skarżący sam nie uzyskuje żadnych dochodów (brak dochodów podlegających opodatkowaniu również w 2010 r.) i jednocześnie nie korzysta ze świadczeń z zakresu pomocy społecznej. Zarejestrowany jest jako osoba bezrobotna i, jak oświadczył, nigdy nie uzyskiwał zasiłku.
Z całości przedstawionych informacji wynika, że pomiędzy stroną a rodzicami istnieje więź gospodarcza, co świadczy – wbrew twierdzeniu strony – o wspólnym prowadzeniu gospodarstwa domowego, w którym skarżący jedynie nie ponosi, z powodu nieuzyskiwania dochodu, wydatków. Wobec tego, że skarżący nie przedłożył na wezwanie informacji dotyczących sytuacji dochodowej i majątkowej rodziców, stwierdzić należy, że brak jest wszystkich danych pozwalających na pełną ocenę możliwości płatniczych skarżącego. Dla dokonania ustaleń w zakresie spełnienia ustawowej przesłanki nie jest wystarczające podanie przez stronę, że ona sama nie dysponuje żadnym dochodem i majątkiem i nie ponosi żadnych wydatków.
W sytuacji, gdy ze wszystkich przedstawionych informacji wynika, jak w niniejszej sprawie, że strona pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z rodzicami, dla oceny możliwości płatniczych strony konieczne jest dysponowanie również informacjami o dochodach i majątku rodziców oraz stałych kosztach utrzymania w gospodarstwie domowym. Brak oświadczeń skarżącego we wskazanym wyżej zakresie nie pozwala na pełną ocenę sytuacji finansowej w gospodarstwie domowym. Skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Jednocześnie, odwołując się do uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, wskazania wymaga, że zarówno przedmiot skargi, jak też okoliczność, że organ reprezentowany jest przez profesjonalnego pełnomocnika, nie stanowią podstawy uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie 1 i 2 postanowienia.