Uzasadnienie
Pismem z dnia 18 lipca 2022 r. S. O. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Rektora Uniwersytetu [...], skargę na decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W tego rodzajach sprawach na stronie skarżącej spoczywa obowiązek uiszczania kosztów sądowych (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2021 r. poz. 535).
W związku z powyższym zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 1362/22 wezwano S. O. do uiszczenia należnego wpisu sądowego w wysokości 200 zł od przedmiotowej skargi, informując jednocześnie, że niewykonanie tego zarządzenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do ustosunkowania się, w terminie 14 dni, do wniosku organu o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w składzie trzyosobowym.
Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi i do wypowiedzenia się zakresie trybu rozpoznania sprawy została uznana za doręczoną w dniu 30 sierpnia 2022 r. na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.); zwanej dalej P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W myśl art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
Wskazać należy, że fikcja prawna doręczenia, przewidziana w art. 73 P.p.s.a., jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia. Doręczenie to jest oparte na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata.
Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą m.in. odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 1362/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi S. O. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów, nadano na adres wskazany w skardze. Następnie została ona dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo w dniu 16 sierpnia 2022 r., drugie awizo w dniu 24 sierpnia 2022 r.) i zwrócona do Sądu w dniu 1 września 2022 r. z pieczątką doręczającego "zwrot nie podjęto w terminie". Z adnotacji poczynionych na potwierdzeniu odbioru oraz na kopercie wynika, że doręczyciel umieścił zawiadomienie o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej, a informację o umieszczeniu tego zawiadomienia o przesyłce dla adresata zaznaczono wyraźnie "w oddawczej skrzynce pocztowej".
W ocenie Sądu, powyższa przesyłka została prawidłowo awizowana i w związku z tym należy uznać ją za doręczoną w dniu 30 sierpnia 2022 r.
W przedmiotowej sprawie skarżący, pomimo doręczenia mu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie uiścił należnego wpisu sądowego od powyższej skargi, co potwierdził Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 29 września 2022 r. Skarga zatem, jako nieopłacona, podlega odrzuceniu.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.