Uzasadnienie
Stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między tymi organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Na podstawie art. 3 § 2 powołanej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na:
- 1. decyzje administracyjne,
- 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowania rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w dniu 4 lipca 2005 r. (data stempla pocztowego). W związku z powyższym, iż w skardze nie wskazano przedmiotu zaskarżenia. Sąd pismem z dnia 24 sierpnia 2005 r. wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie czy została wniesiona na bezczynność organu, czy też na określony akt lub czynność. Skarżący został pouczony, że w przypadku niewykonania wezwania Sądu w wyznaczonym terminie skarga zostanie odrzucona.
W piśmie z dnia 5 września 2005 r. skarżący wskazał, iż przedmiotem skargi jest pismo Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Z. z dnia [...] maja 2005 r. znak: [...]. Powyższe pismo zawiera m.in. wyjaśnienia dotyczące obowiązujących przepisów prawa w zakresie skierowania bezrobotnego przez starostę na szkolenie finansowane z środków Funduszu Pracy. Z akt sprawy wynika, że pismo było w istocie odpowiedzią na kolejne pisma skarżącego z dnia 25 kwietnia 2005 r. i 4 maja 2005 r. nawiązujące do prośby skarżącego z dnia 13 stycznia 2005 r. o sfinansowanie kosztów szkolenia - kursu zawodowego dla [...]. Należy uznać, że wspomniane pismo Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Z. nie spełnia kryteriów aktu z zakresu administracji publicznej, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego, co czyni skargę w tym zakresie niedopuszczalną.
Należy wskazać również, iż stosunki cywilnoprawne nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.