Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 12 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1582/15

Uzasadnienie

Podaniem z dnia 28 maja 2015r. M. K. (dalej: "skarżąca") skierowanym do Prodziekana Wydziału Prawa [...] wniosła o wydanie zaświadczenia przedstawiającego jej przebieg studiów oraz uzyskane punkty w systemie ECTS.

Następnie skarżąca zwróciła się (podaniem z dnia 8 czerwca 2015r.) do Prodziekana Wydziału Prawa i Administracji [...] o wydanie dyplomu magistra prawa z tytułu zaliczenia egzaminów i uzyskania 300 pkt ECTS.

W odpowiedzi na przedmiotowe podania, Prorektor ds. studenckich i kształcenia [...] poinformował skarżącą (pismem z dnia [...] sierpnia 2015r., nr [...]), że jest to już kolejne pismo, w którym wskazuje na brak podstaw do wydania dyplomu magistra prawa lub dopuszczenia skarżącej do egzaminów akademickich. Ponadto Prorektor ds. studenckich i kształcenia [...] zwrócił uwagę, iż na mocy decyzji Prodziekana Wydziału Prawa i Administracji [...] z dnia [...] listopada 2013 r. skarżąca została skreślona z listy studentów [...] z uwagi na niepodjęcie studiów, a powyższa decyzja nie została przez nią zaskarżona.

Na powyższe pismo (w skardze nazwane decyzją) Prorektora ds. studenckich i kształcenia [...] z dnia [...] sierpnia 2015r., nr [...], M. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o jego uchylenie.

W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Z kolei art. 3 § 3 p.p.s.a. mówi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Jak wynika z powyższego wyliczenia, kognicji sądów administracyjnych nie zostały poddane pisma, które mają charakter informacyjny. Takim właśnie jest zaskarżone pismo Prorektora ds. studenckich i kształcenia [...] z dnia [...] sierpnia 2015r., nr [...], stanowiące odpowiedź na podania skarżącej dotyczące wydania dyplomu magistra oraz zaświadczenia przedstawiającego przebieg studiów.

W myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, z mocy powołanego przepisu, należało orzec jak w postanowieniu.