Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 13 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1628/15

Uzasadnienie

M. M. wniósł 24 sierpnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwanego dalej Prezesem ZUS) z dnia [...] lipca 2015 r. w przedmiocie nieprzyznania świadczenia rentowego w drodze wyjątku

W odpowiedzi na skargę Prezes ZUS wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie jej na akt, na który nie służy taki środek zaskarżenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść na następujące akty:

1. 1) decyzje administracyjne,
2. 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) – zwanej dalej Kpa, oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kpa oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Stosownie zaś do treści art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Zatem w pierwszej kolejności należy ustalić co jest przedmiotem skargi i czy może ona być rozpoznana przez sąd administracyjny.

Zaskarżonym przez M. M. pismem organ poinformował jedynie, że sprawa przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku była już rozpatrywana przez Prezesa ZUS, który decyzją z [...] kwietnia 2014 r. odmówił przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku, a następnie, po ponownym przeanalizowaniu wszystkich okoliczności sprawy, decyzją z [...] sierpnia 2014 r. utrzymał w mocy decyzję z [...] kwietnia 2014 r. skarżący nie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję z [...] sierpnia 2014 r., stąd też decyzja stała się ostateczna.

Wobec powyższego stwierdzić należy, że pismo informujące o stanie sprawy nie zostało wymienione jako akt, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego, nie zawiera również elementów pozwalających zakwalifikować je do którejkolwiek kategorii zaskarżalnych do sądu administracyjnego aktów wyszczególnionych w treści art. 3 § 2 pkt 1-7 P.p.s.a. W konsekwencji należy więc uznać, że skarga na takie pismo jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.