Uzasadnienie
Minister Finansów działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z roku 2000 Nr 98 poz. 1071 ze zm.) postanowieniem nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. stwierdził uchybienie do wniesienia przez Panią K. T. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2004 r. odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pisma Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] maja 2001 r. nr [...]. W uzasadnieniu organ podniósł, że ww. decyzję Ministra Finansów skarżąca otrzymała w dniu 17 grudnia 2004 r.. Zgodnie z art. 129 § 2 w zw. z art. 127 k.p.a. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy wnieść w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, o czym strona była powiadomiona w decyzji. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy strona nadała w urzędzie pocztowym w dniu 1 stycznia 2005 r., a więc po upływie czternastodniowego terminu, zatem należało wydać postanowienie w trybie art. 134 k.p.a.
W dniu 3 marca 2005 r. skargę na powyższe postanowienie złożyła Pani K. T.. Skarżąca podkreśliła, iż jej zdaniem w sprawie właściwym powinien być rzecznik dyscyplinarny w sprawach funkcjonariuszy celnych, a zaskarżone postanowienie jest nieaktem, gdyż dotyczy pisma wydanego w nieistniejącym postępowaniu administracyjnym. Wedle skarżącej nie jest możliwym, aby decyzję Ministra Finansów otrzymała w dniu 17 grudnia 2004 r., gdyż jak wynika z jej skrupulatnie prowadzonych notatek tę decyzję otrzymała na pewno w dniu 18 grudnia 2004 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na podstawie art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 ze zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
Natomiast zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz.1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania.
Rozpatrywana pod tym względem skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy wskazać, iż zgodnie z art. 1a ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o służbie celnej (t.j. Dz. U. z roku 2004 Nr 156 poz. 1641 ze zm.) organem właściwym w sprawach funkcjonariuszy celnych jest minister właściwy do spraw finansów, a zatem w sprawie organem właściwym jest Minister Finansów, tym bardziej, że postępowanie nie dotyczyło spraw dyscyplinarnych, ale kwestii związanych z stwierdzeniem nieważności pisma Prezesa Głównego Urzędu Ceł.
Podnieść należy, iż w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1688/06 w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym rozpatrywano legalność postanowienia Ministra Finansów nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., w którym stwierdzono uchybienie do wniesienia przez Panią K. T. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2004 r. odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pisma Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] maja 2001 r. nr [...]. Zgodnie z art. 129 § 2 w zw. z art. 127 k.p.a. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy wnieść w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Termin ten jest terminem zawitym i może być przewrócony jedynie na wniosek strony. Jak wynika z akt sprawy skarżąca otrzymała decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2004 r. (dowody: podpis skarżącej wraz z datą na potwierdzeniu odbioru oraz pismo Rejonowego Urzędu Poczty [...] z dnia 30 marca 2005 wraz z kserokopią karty doręczeń) Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w dniu 1 stycznia 2005 r. (dowód: pieczęć na kopercie, w której był złożony wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy).
Zasady obliczania terminów w postępowaniu administracyjnym są określone w art. 57 § 1 k.p.a. Wedle tego przepisu, jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Liczony tak termin do złożenia przez skarżącą odwołania upływał w dniu 31 grudnia 2004 r.. Skarżąca składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w dniu 1 stycznia 2005 r. uchybiła terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Natomiast twierdzenia skarżącej, iż wedle jej notatek decyzja Ministra Finansów została jej doręczona w dniu 18 grudnia 2004 r. należy w świetle zebranego przez organ materiału dowodowego uznać za gołosłowne.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 w związku z art. 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.