Uzasadnienie
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
- 1. decyzje administracyjne,
- 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, oraz bezczynność organów w tych przypadkach.
W przedmiotowej sprawie J. S. przedmiotem skargi uczynił postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2005 r. nr [...], w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o zwolnienie z "wszelkich opłat skarbowych".
Przede wszystkim wskazania wymaga, że zaskarżone postanowienie nie rozstrzyga sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania przed Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych, nie jest też postanowieniem kończącym postępowanie. Dotyczy jedynie kwestii, która pojawiła się w toku postępowania. Na postanowienie o odmowie zwolnienia z opłaty skarbowej nie służy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zażalenie. Strona może zaskarżyć tego rodzaju postanowienie tylko w odwołaniu od decyzji (art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego).
Postępowanie w sprawie zwolnienia z opłaty skarbowej nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Stwierdzić należy wobec powyższego, że skarga do Sądu w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna.
W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.