Uzasadnienie
W dniu 10 czerwca 2011 r. M.S. wniosła skargę na "decyzję Prorektora ds. Studenckich Uniwersytetu [...] nr [...] w przedmiocie wpisania jej na V-ty rok studiów i niewydania decyzji o zakończeniu 7-mego semestru na IV-tym roku 2008/09".
W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu [...] wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 ustawy Ppsa, jako nienależącej do właściwości sądu administracyjnego. W ocenie organu przedmiotem zaskarżenia uczyniono pismo informacyjne z dnia [...] maja 2011 r., w którym jedynie wyjaśniono skarżącej jej sytuację regulaminową jako studentki. Pismo to nie miało charakteru decyzji administracyjnej, a dotyczyło toku studiów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania.
Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, oraz na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Przedmiotem skargi M.S. uczyniła, jak wskazała, decyzję Prorektora ds. Studenckich Uniwersytetu [...] nr [...] w przedmiocie wpisania jej na V-ty rok studiów i niewydania decyzji o zakończeniu 7-mego semestru na IV-tym roku 2008/09. Zatem w pierwszej kolejności należy ustalić czy zaskarżone pismo spełnia przesłanki wskazane w treści art. 3 § 2 pkt 1-4a ppsa.
W ocenie Sądu pismem tym Rektor Uniwersytetu [...] udzielił skarżącej jedynie informacji w kwestii toku studiów oraz jej sytuacji regulaminowej jako studentki, a więc stwierdził fakt, porządkując tym samym status skarżącej na uczelni. W konsekwencji nie można uznać, by zaskarżone pismo stanowiło decyzję administracyjną, o co wnosi skarżąca, ponieważ nie zawiera elementów decyzji administracyjnej. Natomiast decyzje administracyjne, od których przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, organy uczelni podejmują np. w sprawie przyjęcia na studia (art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym; Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.). Nadto dla spraw związanych z tokiem studiów przepisy prawa nie przewidują formy decyzji.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 160 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.