Uzasadnienie
Prezydent [...] W. decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 6 ust. 10, art. 7 ust. 1 oraz art. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. nr 71, poz. 734 z późn. zm.) oraz art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Z. Z., przyjętego [...] lipca 2012 r., przyznał ww. dodatek mieszkaniowy na okres sześciu miesięcy, tj. od [...] sierpnia 2012 r. do dnia [...] stycznia 2013 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej odwołanie) Z. Z. wniosła odwołanie od ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania, działając na podstawie art. 127 § 2 w zw. z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 1, 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t. j. Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856), postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W pouczeniu do ww. postanowienia zawarta została informacja, że na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia.
Przedmiotowe postanowienie Z. Z. otrzymała w dniu 02 października 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy).
Pismem z dnia 10 października 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę - 10 października 2012 r.), sprecyzowanym pismem z dnia 05 listopada 2012 r., Z. Z. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wymienione postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Zgodnie zaś z treścią art. 83 § 2 cyt. ustawy, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...], będące przedmiotem skargi Z. Z., zostało doręczone skarżącej w dniu 02 października 2012 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Skarżąca na przedmiotowe postanowienie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (w dniu 10 października 2012 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W.), tj. w rozpoznawanej sprawie 13 listopada 2012 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę skarżącej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., zawierająca datę stempla pocztowego – 13 listopada 2012 r.
Zestawiając datę doręczenia zaskarżonego postanowienia (02 października 2012 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd (13 listopada 2012 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem, uwzględniając treść art. 83 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 02 listopada 2012 r. (piątek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga Z. Z. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 oraz art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
- - ---------------------- 4