Uzasadnienie
W dniu [...] października 2020 r. K. K. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – za pośrednictwem poprzez Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów – skargę na postanowienie tego organu z [...] września 2020 r. nr [...] o odmowie wyłączenia od orzekania dwóch członków Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów. W skardze błędnie określono zaskarżony akt jako decyzję (podczas gdy jest to postanowienie), jak i błędnie wskazano miesiąc w dacie jego wydania (kwiecień zamiast września).
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 stycznia 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pismem Sądu z 4 stycznia 2021 r. w ww. terminie i pod ww. rygorem wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jego numeru PESEL.
Skarżący odebrał osobiście opisane wyżej wezwania 12 stycznia 2021 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 18 akt sądowych), zatem termin do opłacenia skargi i uzupełnienia jej braku formalnego upływał 19 stycznia 2021 r. W tym właśnie dniu, tj. 19 stycznia 2021 r. skarżący uiścił należny wpis sądowy od skargi (vide dowód wpłaty wpisu sądowego – karta nr 20 akt sądowych sprawy). Natomiast dotychczas nie wpłynęła korespondencja wskazująca numer PESEL skarżącego. Nie został on ujawniony ani w odpowiedzi na skargę, ani też w aktach administracyjnych sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie – jak już wyżej wskazano – termin do uzupełnienia braku formalnego skargi (poprzez podanie numeru PESEL) bezskutecznie upłynął 19 stycznia 2021 r.
W tym miejscu podkreślić należy, że postępowanie przed sądem administracyjnym jest postępowaniem sformalizowanym i wymaga spełnienia określonych wymogów dla skuteczności podejmowanych czynności. Jednym z nich jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo. Z uzasadnienia projektu ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260) wynika, iż wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego (vide postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego; dalej: "NSA" z 7 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 999/19; z 10 grudnia 2020 r., sygn. akt II GZ 357/20; z 13 stycznia 2021 r., sygn. akt II OZ 1174/20; z 18 stycznia 2020 r., sygn. akt I OZ 1100/20 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl).
Warto przy tym odnotować, że w orzecznictwie pojawił się też pogląd, zgodnie z którym przedmiotowego braku nie traktuje się tak rygorystycznie w sytuacji, gdy numer PESEL, wprawdzie niepodany w skardze, znajduje się jednak w aktach administracyjnych sprawy (vide postanowienia NSA z 19 czerwca 2020 r., sygn. akt II OZ 343/20 i z 17 grudnia 2020 r., sygn. akt II FZ 554/20 oraz powołane tam orzecznictwo).
W przedmiotowej sprawie skarżący nie usunął w ustawowym terminie braku formalnego skargi, a jednocześnie brak jest jego numeru PESEL tak w aktach sądowych, jak i administracyjnych sprawy. Zatem zachodziła przeszkoda do nadania skardze prawidłowego biegu.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wedle którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.