Uzasadnienie
W dniu [...] listopada 2020 r. (data stempla pocztowego) Powiat [...] (dalej: "skarżący", "Powiat"), reprezentowany przez Zarząd Powiatu [...], wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej - skargę na decyzję tego organu z [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na utworzenie oddziału przygotowania wojskowego w technikum. Wraz z wniesieniem skargi Powiat uiścił na rachunek bankowy tut. Sądu kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (vide dowód wpłaty – karta nr 17 akt sądowych).
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem Sądu z 13 stycznia 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru REGON aparatu pomocniczego, tj. Starostwa Powiatowego - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 18 stycznia 2021 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 22 akt sądowych sprawy), a zatem termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał 25 stycznia 2021 r.
W dniu 9 lutego 2021 r. Powiat nadał w urzędzie pocztowym pismo opatrzone datą 8 lutego 2021 r., przy którym przesłał zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON Powiatu [...] oraz zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON Starostwa Powiatowego w [...]. W ww. piśmie z 8 lutego 2021 r. skarżący podał, że Sąd wzywał o podanie numeru REGON Starostwa Powiatowego w [...], podczas gdy skarżącym jest Powiat, dlatego jako bardziej właściwy przedkłada numer REGON Powiatu. Natomiast w związku z zaistniałymi wątpliwościami wnosi o przedłużenie terminu na przedłożenie tego dokumentu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast w myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Wezwanie Sądu z 13 stycznia 2021 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazywało termin do jego wykonania, a także rygor związany z jego niewykonaniem.
Jak już wyżej wskazano, termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał 25 stycznia 2021 r., a skoro skarżący nadał w dniu 9 lutego 2021 r. w urzędzie pocztowym korespondencję stanowiącą wykonanie wezwania Sądu, to należy stwierdzić, że czynność ta została dokonała z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Podkreślić należy, iż siedmiodniowy termin na usunięcie braków formalnych skargi jest - w odróżnieniu od terminów sądowych - terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu (czy też skróceniu). Dlatego nie jest dopuszczalny wniosek o przedłużenie terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 343/19 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Nadto zaznaczyć trzeba, że skarżący wniosek taki sformułował w odpowiedzi na wezwanie, nadanej do Sądu 9 lutego 2021 r., czyli już po upływie 14 dni od końca ustawowego siedmiodniowego terminu.
Wskazać też należy, iż pomimo wątpliwości Powiatu w kwestii żądanego dokumentu (które można było zweryfikować, wykonując choćby telefon do sekretariatu Wydziału II tut. Sądu), wykonanie wezwania nie wymagało ani specjalnej wiedzy, ani podejmowania zawiłych czynności. Z całą pewnością Powiat był w posiadaniu obu przedłożonych dokumentów.
Mając na uwadze, że uzupełnienie braku formalnego skargi nastąpiło po terminie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia na mocy przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wedle którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.