Uzasadnienie
Skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym o charakterze sformalizowanym, a postępowanie wywołane jej wniesieniem toczy się w dwóch etapach. Przy czym pierwszy etap tego postępowania polega na wstępnej, formalnej kontroli skargi kasacyjnej dokonywanej przez wojewódzki sąd administracyjny.
Stosownie bowiem do treści art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej powoływana jako ppsa) skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.
Z powyższej regulacji wynika, że poza szczególnymi wymogami, które ustawodawca przewidział dla skargi kasacyjnej, musi ona spełniać ogólne wymogi przewidziane dla pisma procesowego. Oczywistym zatem jest, że do wymogów tych zalicza się obowiązek dołączenia odpisu skargi kasacyjnej dla doręczenia ich stronom lub uczestnikom postępowania – obowiązek unormowany w treści art. 47 w zw. z art. 12 ppsa.
Ogólne braki formalne skargi kasacyjnej, jako pisma procesowego, podlegają konwalidacji – strona może uzupełnić je, w wyznaczonym terminie, na wezwanie sądu (art. 49 § 1 ppsa), a dopiero nieuzupełnienie tych braków w tymże terminie, czyni skargę niedopuszczalną i powoduje jej odrzucenie (art. 178 ppsa).
Taka też sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie.
Otóż, pismem z dnia 27 czerwca 2012 r., pełnomocnik wnoszących skargę kasacyjną został wezwany do uzupełnienia jej braku formalnego - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej - przez złożenie odpisu skargi kasacyjnej celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 2 lipca 2012 r. (k. 111 akt sprawy).
Natomiast pełnomocnik skarżących odpis skargi kasacyjnej złożył w dniu 10 lipca 2012 r. (k. 115 akt sprawy), czyli z przekroczeniem siedmiodniowego terminu, który upływał w dniu 9 lipca 2012 r.
Z tych względów na podstawie art. 178 ppsa w zw. z art. 47 ppsa, postanowiono jak w pkt 1 sentencji.
O zwrocie wpisu, w pkt 2 sentencji, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy