Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 listopada 2021 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 157/21 ze skargi P. B. – skarżącego w niniejszej sprawie, na bezczynność Prezesa Agencji Mienia Wojskowego (dalej: Prezes AMW, organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2020 r. o dostęp do akt sprawy, zobowiązał Prezesa AMW do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2020 r. o dostęp do akt sprawy, w terminie miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; oddalił skargę w pozostałym zakresie.
Przy piśmie Sądu z [...] marca 2022 r. (sygn. akt II SAB/Wa 157/21) doręczono organowi odpis ww. wyroku z uzasadnieniem wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności, co nastąpiło w dniu [...] marca 2022 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez upoważnionego pracownika organu, karta nr 141 akt sprawy II SAB/Wa 157/21).
Skarżący w piśmie z [...] stycznia 2022 r. sformułował skargę na niewykonanie ww. wyroku Sądu.
Prezes AMW w odpowiedzi na skargę stwierdził, że z uwagi na fakt nieotrzymania przez organ prawomocnego wyroku Sądu z dnia [...] listopada 2021 r. złożona przez skarżącego skarga jest zupełnie bezpodstawna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).
Z kolei art. 154 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Zdaniem Sądu, zarówno wezwanie do wykonania wyroku, jak i sama skarga na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność mogą być skutecznie wniesione tylko w toku postępowania, czy też po rozpoczęciu biegu terminu do załatwienia sprawy, ale nie wcześniej.
Zgodnie z art. 286 § 2 p.p.s.a. termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z przepisu art. 286 § 2 p.p.s.a. odczytywanego łącznie z art. 286 § 1 p.p.s.a. wynika, że termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt administracyjnych organowi przez Sąd, który wydał prawomocne orzeczenie dotyczące kontrolowanego aktu administracyjnego (vide wyrok NSA z 25 listopada 2016 r., II FSK 2541/14, LEX nr 2190442).
Wprawdzie akta administracyjne sprawy II SAB/Wa 157/21 pozostawiono przy sprawie II SA/Wa 272/22, jednakże Prezes AMW prawomocny wyrok Sądu z dnia 10 listopada 2021 r. wraz z uzasadnieniem otrzymał w dniu 16 marca 2022 r., a zatem od tego momentu należy liczyć bieg wspomnianego terminu.
Mając na uwadze powyższe, wobec złożenia skargi pismem z [...] stycznia 2022 r. a mianowicie przed otrzymaniem przez organ prawomocnego wyroku Sądu wydanego w sprawie ze skargi na bezczynność oraz faktu braku złożenia przez skarżącego wezwania do wykonania wspomnianego wyroku, skargę złożoną w niniejszej sprawie uznać należy za niedopuszczalną.
Reasumując należy przyjąć, że skarga z [...] stycznia 2022 r. została wniesiona bez poprzedzenia jej skutecznie wniesionym wezwaniem do wykonania prawomocnego wyroku Sądu z dnia 10 listopada 2021 r. Nie został spełniony wymóg dopuszczalności skargi opisany w art. 154 § 1 p.p.s.a. Uzasadnia to odrzucenie skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a..
Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.