Uzasadnienie
M. R. redaktor naczelny Kwartalnika "[...]" wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z/s w W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...].
W związku z niejednoznacznym określeniem przedmiotu zaskarżenia, Sąd pismem z 1 grudnia 2016 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia).
W odpowiedzi skarżący pismem z 6 grudnia 2016 r. wyjaśnił, że ww. skarga dotyczy pisma z [...] września 2016 r. nr [...].
Ponadto Sąd pismem z 25 stycznia 2017 r. wezwał organ w terminie 7 dni o nadesłanie upoważnienia dla A. M. do podpisania ww. pisma z [...] września 2016 r. w imieniu organu.
W odpowiedzi organ pismem z 21 lutego 2017 r. poinformował Sąd, że przedmiotowe pismo z [...] września 2016 r. nie jest decyzją administracyjną. Pismo to jest jedynie wezwaniem do wykazania przez M. R. stosownego upoważnienia do występowania w imieniu redakcji [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [(Dz. U. 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej w skrócie: "P.p.s.a."] kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
- 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
W tak wyznaczonym zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieści się skarga na pismo stanowiące wezwanie do wykazania przez M. R. stosownego upoważnienia do występowania w imieniu redakcji [...]. Tym samym skargę uznać należy za niedopuszczalną.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.