Uzasadnienie
Przedmiotem rozpoznawanej skargi jest postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji dotyczących uprawnień mieszkaniowych. Zaskarżone postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących r. pr. M. W.i w dniu 14 grudnia 2012 r. Skarga na wymienione postanowienie wniesiona została przez pełnomocnika skarżących bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 stycznia 2013 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej). Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 15 stycznia 2013 r. (pieczęć Biura Podawczego Sądu na pierwszej stronie skargi - w aktach sprawy). Następnie WSA w Warszawie, przy piśmie z dnia 18 stycznia 2013 r. (ozn. II KO/Wa 16/13), przekazał wymienioną wyżej skargę Ministrowi Spraw Wewnętrznych
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Zaskarżone postanowienie zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących w dniu 14 grudnia 2012 r., a zatem termin 30-dniowy od tej daty upływał w dniu 14 stycznia 2013 r. Pełnomocnik skarżących nadał wprawdzie skargę w placówce pocztowej w dniu 11 stycznia 2013 r., jednakże, niezgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skierował ją bezpośrednio do Sądu.
W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 powołanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zatem, jedynie w okresie wskazanym w powołanym wyżej art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego skutkowało – w sytuacji, gdy skarga złożona została w terminie 30 dni od daty doręczenia zaskarżonej decyzji – przyjęciem, że wniesiono ją we właściwym trybie i z zachowaniem terminu.
Od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten, tak jak w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi.
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazana została Ministrowi Spraw Wewnętrznych przy piśmie z dnia 18 stycznia 2013 r. (do Sądu wpłynęła w dniu 15 stycznia 2013 r.) Stwierdzić należy zatem, że skarga wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu i z tego powodu jest niedopuszczalna.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w punkcie 2 postanowienia oparto na przepisie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.