Uzasadnienie
sygn. akt Il SAIWa 3271121
Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. M. G. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia [...] sierpnia 2021 r., w którym organ poinformował skarżącego, w odpowiedzi na jego wniosek z [...] lipca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej, że podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] lipca 2021 [pic](nr [...]), w którym poinformował skarżącego, że żądane przez niego informacje w zakresie "szczegółowego opisu zasług uzasadniających nadanie dnia [...] czerwca 2017 r. brązowego Medalu [...] panu J.R. w dziedzinie upowszechniania kultury", nie stanowią informacji publicznej.
Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga M. G. jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu.
[pic] Zgodnie z art. 1 S 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych tekst jednolity (Dz., U. z 2021 r. poz. 137 ze zm.), sądy administracyjne. sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
W myśl art. 3 S 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej: "P.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Według S 2 tego artykułu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556, i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością. organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4.lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
- 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż ohreślone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących • uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r, - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Ponadto, zgodnie z art. 3 S 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Tak ukształtowana regulacja ogranicza zatem kognicję sądów administracyjnych jedynie do spraw w niej określonych, z uwzględnieniem przepisów szczególnych.
Zaskarżone przez skarżącego pismo z dnia [...] sierpnia 2022 r., w którym organ poinformował skarżącego, że podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] lipca 2021 r., w którym wskazał stronie skarżącej, iż wnioskowana przez niego informacja w zakresie "szczegółowego opisu zasług uzasadniających nadanie dnia [...] czerwca 2017 r. brązowego Medalu [...] panu J.R. w dziedzinie upowszechniania kultury" nie stanowi informacji publicznej nie rozstrzyga w sposób władczy żadnej sprawy i nie wywołuje skutków prawnych. Zaskarżone pismo ma wyłącznie charakter informacyjny, co prowadzi do wniosku, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie jest żaden akt lub czynność podlegająca kontroli sądu administracyjnego, w szczególności nie jest to akt lub czynność wymieniona w art. 3 S 2 oraz S 3 P.p.s.a. [pic] Skargę, której przedmiotem jest pismo informacyjne należy zaś odrzucić na podstawie art. 58 S 1 pkt 6 P.p.s.a. [pic]
Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 S 1 pkt 6 i S 3 P.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.