Uzasadnienie
Pismem z dnia 22 stycznia 2020 r. P. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego w W. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego w W. wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
- 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Z powyższych przepisów wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach ściśle określonych przez ustawę.
W tak wyznaczonym zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieści się skarga P. T. na pismo Dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego w W. Zaskarżone pismo z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] jest odpowiedzią organu na wniosek skarżącego z dnia [...] listopada 2019 r. dotyczącego rekrutacji do Wspólnej Szkoły Doktorskiej Medycyny Translacyjnej oraz zarzuty skarżącego, że nie otrzymał on decyzji o rekrutacji. Organ w zaskarżonym piśmie wyjaśnia, że decyzja o niedopuszczeniu do zasadniczego etapu rekrutacji nie mogła być wydana, gdyż wobec nieobecności wnioskodawcy, nie został przeprowadzony wstępny etap rekrutacji. Komisja zatem nie mogła podjąć przypisanych jej Regulaminem Wspólnej Szkoły Doktorskiej Medycyny Translacyjnej czynności, a skoro nie podjęła czynności wstępnego etapu rekrutacji, to nie mogła rozstrzygać o dopuszczeniu lub niedopuszczeniu kandydata do zasadniczego etapu rekrutacji.
Ponadto pismo informuje skarżącego, że stosownie do art. 200 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1668 ze zm) postpowanie o przyjęcie do szkoły doktorskiej odbywa się w drodze konkursu przeprowadzonego na zasadach określonych przez senat albo radę naukową oraz wskazuje, że ustawodawca wymaga formy decyzji administracyjnej jedynie w przypadku odmowy przyjęcia do szkoły doktorskiej, rozstrzygnięcie pozytywne tej formy nie wymaga.
Mając powyższe na uwadze wskazać należy, że zaskarżone pismo z dnia [...] grudnia 2019 r. nie stanowi decyzji administracyjnej, nie jest też innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądowej. Nie rozstrzyga o uprawnieniu lub obowiązku w sposób władczy określony przepisami prawa administracyjnego. Skarga jest zatem niedopuszczalna.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.