Uzasadnienie
W. S. przedmiotem swojej skargi z dnia 10 listopada 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego w [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przymusowego wykwaterowania z lokalu mieszkalnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że została ona złożona z uchybieniem terminu, ponieważ jej złożenie bezpośrednio do sądu było bezskuteczne i nie spowodowało zachowania terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2).
Tymczasem zgodnie z art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 206, poz. 1367 ze zm.), Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w stosunku do dyrektorów oddziałów regionalnych Agencji. Z kolei w świetle art. 38 ust. 2 cyt. ustawy w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 lipca 2010 r., stanowiącego podstawę prawną zaskarżonej decyzji, przymusowe wykwaterowanie zarządza dyrektor oddziału regionalnego Agencji.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o uprawnieniu do złożenia odwołania do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego w [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Tymczasem pomimo prawidłowo sformułowanego pouczenia skarżący w niniejszej sprawie przedmiotem swojej skargi uczynił decyzję wydaną przed wyczerpaniem przysługujących mu środków zaskarżenia, tzn. decyzję organu I instancji.
Mając na uwadze, iż skarga na decyzję organu pierwszej instancji, skierowana do Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.