Uzasadnienie
G.P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek z dnia [...] kwietnia 2019 r. o rozpoznanie skargi z dnia 12 marca 2019 r. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - na podstawie nadesłanego do Sądu jej odpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
Skargi rozpatrywane w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej winny być przekazane do Sadu, w terminie 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.).
Stosownie natomiast do art. 55 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości.
Powyższe oznacza, że warunkiem dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wcześniejsze wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie takiej skargi, a także nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny. Konieczne jest także aby stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budził uzasadnionych wątpliwości, a skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Przytoczone warunki muszą być spełnione łącznie. Brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu.
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Skarżący złożył również wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a (sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SO/Wa 17/19).
Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia WSA w Warszawie nie orzekł w przedmiocie wymierzenia grzywny za nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Wniesienie skargi wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu skargi, w sytuacji, gdy Sąd nie wymierzył organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.
Jednocześnie należy wskazać, że w dniu 11 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła przekazana przez organ, skarga G. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Powyższa sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 747/19.