Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi M.P. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku (sygn. akt II SA/Wa 365/05) - uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] października 2004 r. oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości. Odpis wyroku z uzasadnieniem ze stwierdzeniem jego prawomocności wraz z aktami postępowania administracyjnego doręczony został pełnomocnikowi organu w dniu 11 października 2005 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy)
M.P. w dniu 19 kwietnia 2006 r. (data stempla pocztowego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie wymienionego wyżej wyroku. Wskazał, że pismem z dnia 7 października 2005 r. w sprawie II SA/Wa 365/05 został poinformowany przez Sąd, iż akta postępowania administracyjnego wraz z prawomocnym wyrokiem zostały przesłane pełnomocnikowi organu. Wskazał, że do dnia złożenia przedmiotowej skargi nie otrzymał korzystnej decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
W odpowiedzi na skargę Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego stwierdził, że wymieniony wyżej wyrok został wykonany, bowiem w dniu [...] sierpnia 2005 r. organ wydał decyzję nr [...], którą odmówił M.P. przyznania świadczenia. W dniu 8 września 2005 r. skarżący złożył w kancelarii organu dwa wnioski, tj. wezwanie do wykonania wyroku oraz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ wydał w dniu [...] września 2005 r. decyzję nr [...], utrzymującą w mocy swoją poprzednią decyzję. Decyzja ta doręczona została M.P. w dniu 28 września 2005 r. Organ wskazał, że z uwagi na powyższe nie udzielił odrębnej odpowiedzi na wniosek skarżącego z dnia 8 września 2005 r. o wykonanie wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się odpowiednio do organu i skarżącego o udzielenie informacji, czy po dniu 11 października 2005 r. M.P. wezwał Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego do wykonania orzeczenia. Sąd zobowiązał skarżącego również do nadesłania kopii tego wniosku.
W odpowiedzi organ poinformował, że po dniu 11 października 2005 r. skarżący nie składał wezwania, o którym mowa wyżej. Również M.P. oświadczył, że nie wzywał organu do wykonania wyroku. Podał jedynie, że oczekiwał na przyznanie przez organ świadczenia, co jednak nie nastąpiło.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Biorąc pod uwagę, że wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, odwołać należy się w tym miejscu do przepisów działu VIII ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, regulującego kwestię wykonywania orzeczeń sądowych. Zgodnie z art. 286 § 1 tej ustawy, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Stosownie do § 2 powołanego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi.
Nie ulega w świetle powołanych przepisów wątpliwości, że termin do załatwienia sprawy przez organ, tj. wykonania wyroku uwzględniającego skargę, liczy się od dnia doręczenia akt organowi administracji publicznej. Akta postępowania administracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 365/05 zwrócone zostały organowi przez Sąd przy piśmie z dnia 6 października 2005 r. i doręczone w dniu 11 października 2006 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Dopiero zatem po 11 października 2005 r. organ miał możliwość wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 365/05. Z tego też względu wezwanie do wykonania wyroku złożone przez skarżącego w dniu 8 września 2005 r., a zatem na ponad miesiąc przed doręczeniem organowi akt postępowania administracyjnego, nie może zostać uznane za skutecznie wniesione. Nie została spełniona zatem przesłanka dopuszczalności skargi w tej sprawie.
Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.