Uzasadnienie
Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie J. S., mimo prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego zawartego w zaskarżonej decyzji Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej, wniósł dwie skargi na wymieniona decyzję. Skargę z dnia [...] listopada 2006 r., która stała się przedmiotem niniejszego postępowania, oraz skargę z dnia [...] grudnia 2006 r., nadesłaną do Sądu za pośrednictwem Prezesa Rady Ministrów i rozpatrywaną w Sądzie pod odrębną sygnaturą akt II SA/Wa 141/07.
Skargę, rozpatrywaną w niniejszym postępowaniu, z dnia [...] listopada 2006 r. skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Powyższa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 11 grudnia 2006 r. (data stempla pocztowego), natomiast do Sądu wpłynęła w dniu 13 grudnia 2006 r.
Sąd pismem z dnia 18 grudnia 2006 r. przesłał skargę z dnia [...] listopada 2006 r. organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę.
Wskazania w tym miejscu wymaga, iż zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 powołanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zatem, jedynie w okresie wskazanym w powołanym wyżej art. 98 cytowanej ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego skutkowało – w sytuacji, gdy skarga została złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia zaskarżonej decyzji – przyjęciem, że wniesiono ją do organu właściwego i z zachowaniem terminu.
Od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego również obliguje sąd do przekazania skargi organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi.
Z akt administracyjnych nadesłanych przez organ wraz z odpowiedzią na skargę wynika, że zaskarżoną decyzję J. S. otrzymał w dniu 14 listopada 2006 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy).
Z zestawienia dat doręczenia zaskarżonej decyzji i nadania skargi przez Sąd do Prezesa Rady Ministrów należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu (ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 grudnia 2006 r.).
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.