Uzasadnienie
K. S. – C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...].
W piśmie tym organ poinformował skarżącą, że nie jest władny do wszczynania postępowań karnych, oraz że nie znajduje przesłanek do wszczęcia wobec Komendanta Centralnego Ośrodka Szkolenia Służby Więziennej w K. zarówno postępowań wyjaśniających jak i dyscyplinarnych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie albowiem, zdaniem organu, sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje;
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
- 1. decyzje administracyjne;
- 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, oraz bezczynność organów w tych przypadkach.
Pismo będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie należy do aktów i czynności wymienionych w powyższym przepisie. Nie posiada ono cech indywidualnego rozstrzygnięcia w sprawie z zakresu administracji publicznej.
Nie ma takich cech część powyższego pisma dotycząca wszczęcia postępowań karnych. Pismo w tej części ma wyłącznie charakter informacyjny.
Również w pozostałej części tj. stwierdzenia braku podstaw do wszczęcia postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego - pismo to nie może przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Ani przepisy ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.), ani też przepisy wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości dnia 14 listopada 1996 r. w sprawie regulaminu dyscyplinarnego funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. Nr 135, poz. 634 ze zm.) nie przewidują aby w tym zakresie wydawana było decyzja, postanowienie lub inny akt, czy też dokonywana była czynność, które mogłyby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Z tego też względu skargę należało uznać za niedopuszczalną.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.