Uzasadnienie
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Przedmiotem skargi M. H. jest pismo Naczelnika Wydziału Departamentu Świadczeń Emerytalno-Rentowych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] grudnia 2008 r. stanowiące odpowiedź na pismo skarżącego z dnia 13 listopada 2008 r. o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku. Pismem tym Naczelnik Wydziału informuje skarżącego, że sprawa dotycząca uprawnień do renty z tytułu niezdolności do pracy w trybie wyjątku była już przedmiotem oceny Prezesa ZUS, który decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. odmówił przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2008 r. oddalił skargę na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] października 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] lipca 2007 r. W zaskarżonym piśmie wskazano, że uchylenie lub zmiana decyzji może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w przepisach szczególnych.
Zaskarżone pismo nie stanowi decyzji administracyjnej, ani żadnego innego aktu wymienionego w art. 3 § 2 P.p.s.a. podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej. Informuje jedynie stronę o tym, w jakim przypadku może nastąpić uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej. Z tego też względu skarga na wymienione pismo nie jest dopuszczalna.
Niezależnie od powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, że wniosek M. H. z dnia 13 listopada 2008 r. skierowany do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych podlega merytorycznemu rozpatrzeniu i załatwieniu w formie procesowej przewidzianej przepisami prawa przez uprawniony organ. W przypadku nierozpatrzenia wniosku strony z dnia 13 listopada 2008 r. i niewydania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzji administracyjnej w tej sprawie, skarżącemu służy prawo wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa ZUS, skargi na bezczynność organu w tym zakresie.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.