Wyrok NSA oz. we Wrocławiuz 10 marca 1999 r., sygn. akt II SA/Wr 1528/97

Metryka

Rozpoznanie

skargi Mieczysława K. na decyzję Wojewody J. z dnia 26 września 1997 r. (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; (...).

Naczelny Sąd Administracyjny

Teza

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej o odmowie wszczęcia postępowania zwykłego. Uwaga ta jest o tyle znamienna, iż odmiennie w Kodeksie postępowania administracyjnego uregulowano odmowę wszczęcia postępowania w trybach nadzwyczajnych /tj. wznowienia lub stwierdzenia nieważności/ gdzie przyjętą formą odmowy w tym zakresie jest decyzja administracyjna /art. 57 par. 3 i art. 149 par. 3 Kpa/. Jednakże gdyby ustawodawca zamierzał podobnie uregulować odmowę wszczęcia zwykłego postępowania tak jak to uczynił w odniesieniu do trybów nadzwyczajnych to dokonałby stosownego zapisu, a tego nie uczyniono. Natomiast niedopuszczalne jest stosowanie analogii przy rozpatrywaniu tych kwestii. W rozdziale 1 Kpa dotyczącym wszczęcia postępowania" brak jest jednak stosownego zapisu co do formy odmowy wszczęcia postępowania /zwykłego/.