Uzasadnienie
Na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), z dniem 01.01.2004 r. przestała obowiązywać ustawa z dnia 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, a sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1.01.2004 r., podlegają rozpatrzeniu - zgodnie z art. 97 § 1 cytowanej ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi - przez wojewódzkie sądy administracyjne, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270).
Zgodnie z art. 34 ust. 1 uchylonej ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego było wykorzystanie środków odwoławczych. Skarga do sądu administracyjnego była dopuszczalna po wykorzystaniu przez stronę prawa odwołania od decyzji wydanej przez organ I instancji. Powołana ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi również przyjmuje tego rodzaju przesłankę dopuszczalności skargi. Według art. 52 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organami właściwymi, w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich". Zgodnie z art. 127 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego "Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji". Skarżącemu od decyzji Prezydenta W. z 13 maja 2003r. Nr [...] służyło odwołanie.
Skarżący został wezwany do określenia przedmiotu zaskarżenia, z uwagi na fakt, że w skardze zaskarżył decyzję organu I instancji oraz do oświadczenia czy od decyzji zaskarżonej wniósł odwołanie. Zarządzenie zostało skarżącemu doręczone 18 lutego 2004 r. Skarżący nie wykonał wezwania.
W tym stanie rzeczy, skarżący zaskarżył decyzję Prezydenta W. z dnia 13 maja 2003 r. [...], która jest decyzją wydaną w I instancji. Skarga jest zatem niedopuszczalna. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w sentencji.