Uzasadnienie
Pismem z dnia 5 marca 2019 r. E. D. wniósł do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w J.G. z dnia (...) marca 2012 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązków nałożonych na Pana M. P. decyzją nr (...) z dnia (...) lutego 2012 r. dotyczącą budynku mieszkalnego wielorodzinnego położonego na działce nr (...) przy ul. H. w J. G.. Od niniejszej decyzji strona mogła złożyć odwołanie za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Przez pojęcie "środek zaskarżenia" należy rozumieć m.in. zażalenie, odwołanie, ponaglenie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Ze wskazanych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję, gdy taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo gdy postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych.
Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie lub inne środki zaskarżenia przewidziane dla danej instancji, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydana w tej sprawie.
Podkreślić należy, że w toku postępowania administracyjnego tylko stronom przysługują środki odwoławcze do organów wyższego stopnia, a następnie po wyczerpaniu tego toku skargi do sądów administracyjnych.
Mając na uwadze powyższe, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.