Uzasadnienie
Powołując się na pełnomocnictwo udzielone przez D. i A. T./ nie załączone/ adw. R. B. z Kancelarii Prawnej "A" s.c. w W. ul. J. S. [...] wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. Nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie złożenia traktu światłowodowego relacji GPZ C. – GPZ H. w J. G..
W dniu [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał adw. R. B. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez doręczenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego, udzielonego przez skarżących.
W odpowiedzi na to wezwanie adw. R. B. skierował do Sądu w dniu [...]r. pismo informujące o niemożności usunięcia braku formalnego skargi w sposób wskazany przez Sąd i wyjaśniające jednocześnie, że liczne próby uzyskania pełnomocnictwa od A. T. okazały się bezskuteczne.
W tych okolicznościach Sąd pismami z dnia [...]r. oraz z dnia [...]r. /skierowanym ze względu na nieprawidłowość pierwotnego oświadczenia skarżących/ wezwał D. i A. T. do złożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pisemnego oświadczenia, czy wobec nieudzielenia pełnomocnictwa adw. R. B. potwierdzają wniesienie przez niego w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego. W dniu [...]r. do Sądu wpłynęło oświadczenie skarżących o treści żądanej przez Sąd. W związku z tym skarżący pismem z dnia [...]r. zostali wezwani przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi poprzez doręczenie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi lub osobiste podpisanie jej w sekretariacie Wydziału II Sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
Wezwanie zostało skarżącym doręczone prawidłowo w dniu [...]r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie dokonali żadnej z czynności w nim określonych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny podejmując orzeczenie zważył co następuje
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz 1271 z późn. zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z przepisu tego wynika, że w rozpoznawanej sprawie, w której skarga wniesiona została przed wskazaną datą zastosowanie ma powołana wyżej ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/.
Regulacja ta określa wymogi formalne skargi, stanowiąc w art. 57 § 1, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i wskazując jednocześnie dodatkowe elementy, od których uzależniona jest jej prawidłowość formalna. Z kolei z treści przepisu art. 46 § 1 powoływanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dotyczącego składników pisma procesowego wynika, że jego obligatoryjnym elementem jest m.in. podpis strony. Warunek ten odnosi się również do skargi jako kwalifikowanej postaci pisma procesowego wnoszonego w postępowaniu sądowym, na co wskazuje powołany wcześniej art. 57 § 1 omawianej ustawy. Dodatkowo wyjaśnić należy, że podpis musi być własnoręczny i zawierać przynajmniej nazwisko wnoszącego skargę /pismo/.
Brak podpisu pod treścią skargi traktowany jest jako brak formalny skargi i obliguje Sąd do wezwania strony /stron/ do jego uzupełnienia z konkretnym wskazaniem sposobu dokonania tej czynności w zastrzeżonym ustawowo terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Skutek niezastosowania się do wezwania został uregulowany w przepisie art. 58 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który w pkt 3 stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymali wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu [...]r., zatem termin do dokonania określonej w nim czynności upłynął z dniem [...]r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i w zastrzeżonym terminie nie podjęli działań, mających na celu usunięcie braków formalnych skargi, co skutkowało koniecznością jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej poprzednio ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
H.B. 10.08.2005r.