Uzasadnienie
A. P. (dalej: skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika, złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z 25 I 2023 r. (nr SKO.GP/41/4/23) stwierdzające, że odwołanie skarżącego od decyzji Wójta Gminy Bolesławiec z 19 XII 2022 r. (RGG.6725.22.04.2021) ustalającej skarżącemu opłatę jednorazową, zostało wniesione z uchybieniem terminu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania załączając postanowienie z dnia 4 V 2023 r. (SKO.GP/41/31/23) uchylające w ramach samokontroli zaskarżone postanowienie i umarzające postępowanie w tym zakresie. Jednocześnie organ przesłał wydruk upoważnienia udzielonego pełnomocnikowi przez skarżącego, które zostało przesłane organowi na adres elektroniczny.
Pismem z 17 V 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone w dniu 25 V 2023 r. i pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Jak wynika z art. 57 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm.), dalej "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Stosownie do art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, do jej odrzucenia.
W myśl art. 58 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Z kolei na podstawie art. 37 § 1 ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto zgodnie z art. 46 § 3 ppsa, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik skarżącego, wnosząc skargę, nie dołączył do skargi pełnomocnictwa ani jego wierzytelnego odpisu. W związku z tym został wezwany do usunięcia tego braku formalnego. Wezwanie o nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu zostało skutecznie doręczone w dniu 25 V 2023 r. Wezwanie to pozostało jednak bez odpowiedzi. Wobec tego brak formalny skargi nie został uzupełniony.
W tej sytuacji Sąd, wobec nieprzedłożenia umocowania do reprezentacji skarżącego, orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.