Uzasadnienie
Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
W dniu 25 kwietnia 2006 r. J. B. upoważnił A. K. do reprezentowania go w postępowaniu administracyjnym dotyczącym realizacji przedsięwzięcia pod nazwą Z. P. N. O. w M. w części postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Zgodnie z art. 40 § 2 kpa, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi.
W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego A. K. w dniu [...] r. i zawierało prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżącemu osobiście doręczono zaskarżone postanowienie w dniu 13 marca 2010 r.
J. B. wniósł skargę na postanowienie D.Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] r. nr[...], przesyłając ją listem poleconym w dniu [...] r., a zatem już po upływie terminu do jej złożenia. W myśl bowiem art. 40 § 2 kpa termin ten biegł od dnia doręczenia postanowienia pełnomocnikowi skarżącego.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wielokrotnie podkreślano, że w sytuacji, gdy pismo obok doręczenia go pełnomocnikowi, doręczono stronie, która ustanowiła pełnomocnika, doręczenie to ma charakter wyłącznie informacyjny. Jednoczesne doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast skutki prawne związane z jego doręczeniem rozpoczynają się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi. Doręczenia dokonane samej stronie a nie jej pełnomocnikowi są bezskuteczne. Podkreślano również, że wprawdzie podmiot, który w postępowaniu administracyjnym reprezentowany jest przez pełnomocnika może samodzielnie składać środki zaskarżenia, jednakże nie może tego czynić przed rozpoczęciem biegu terminu do ich składania.
Zatem, jeżeli w postępowaniu był ustanowiony pełnomocnik i dany akt administracyjny był mu doręczony, to termin do złożenia środka zaskarżenia rozpoczyna bieg od daty doręczenia pełnomocnikowi tego aktu (por. np. wyrok NSA z dnia 10 maja 2006 r. sygn. akt II OSK 810/05 – LEX nr 236469; postanowienie NSA z dnia 11 marca 1997 r. sygn. akt I SA/Po 1333/96 – LEX nr 29072; postanowienie SN z dnia 7 listopada 2002 r. sygn. akt III RN 191/01 – OSNP 2003/23/558; wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 1169/08 – LEX nr 519776; wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 821/08 - LEX nr 530051; wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lipca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 760/08 08 – LEX nr 516723; wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 265/08 – LEX nr 509861; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 16 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1855/07 – LEX nr 333585; wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 345/07 – LEX nr 352785).
W tym stanie rzeczy – zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało orzec jak wyżej.