Uzasadnienie
Dnia 24 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga A. D. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia (...) lutego 2019 r. nr (...).
Pismem z dnia 10 maja 2019 r. skarżąca została wezwana w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi do nadesłania 17 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Skarżąca została poinformowana, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
W dniu 3 czerwca 2019 r. do Sądu wpłynęła od Poczty Polskiej wyżej wymieniona przesyłka z informacją "zwrot – nie podjęto w terminie". Według adnotacji na kopercie przesyłka była awizowana po raz pierwszy w dniu 14 maja 2019 r., o czym powiadomiono adresata zostawiając awizo w skrzynce listowej. Po raz drugi pracownik Poczty dokonał bezskutecznego doręczenia skarżącej przesyłki sądowej w dniu 22 maja 2019 r. i pozostawił w tym dniu, w skrzynce na listy drugie awizo. Przesyłka została odesłana do nadawcy WSA we Wrocławiu w dniu 30 maja 2019 r. (karta 9)
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Sąd uznał, że doręczenie skarżącej wezwania z dnia 10 maja 2019 r. nastąpiło w trybie zastępczym i jest prawidłowe.
Stosownie do art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – "P.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Z treści ww. przepisu wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awizo. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego.
Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że skuteczne doręczenie skarżącemu wezwań nastąpiło z dniem 28 maja 2019 r. Od tego dnia należy liczyć upływ siedmiodniowego terminu do wykonania zobowiązania Sądu, tj. do nadesłania 17 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Termin ten upłynął z dniem 4 czerwca 2019 r. (czwartek).
Wobec stwierdzonego braku formalnego przedmiotowa skarga nie może otrzymać dalszego prawidłowego biegu przed Sądem i podlega odrzuceniu.
Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt II postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.