Uzasadnienie
Ustawa o systemie oświaty wprowadziła istotne zmiany w zakresie powierzania stanowiska dyrektora i odwoływania z tej funkcji. W art. 97 pkt 13 zmieniła art. 17 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /Dz.U. nr 3 poz. 19 ze zm./ przez nadanie nowego brzmienia, że zasady powierzania stanowisk kierowniczych w szkole określają odrębne przepisy. Owe odrębne przepisy, o których mowa w tym przepisie, zawiera właśnie ustawa o systemie oświaty.
Regulację prawną dotyczącą odwołania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w szkole lub placówce zawiera art. 38 powołanej wyżej ustawy, który w brzmieniu nadanym mu ustawą z dnia 21 lipca 1995 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 101 poz. 504/ stanowi, że organem właściwym do odwołania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego jest organ, który mu to stanowisko powierzył.
W myśl art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Oznacza to, że powołany przepis prawny formułuje ustawową zasadę domniemania kompetencji na rzecz rady gminy, dopuszczając wszakże wyjątki przewidziane konkretnymi przepisami rangi ustawowej.
Wobec tego, iż żaden przepis prawny rangi ustawy nie powierza zarządom gmin prowadzenia szkół gminnych - przyjąć należy, że organem prowadzącym szkołę gminną lub placówkę podporządkowaną gminie jest rada gminy. Zatem rada gminy jest organem właściwym w rozumieniu art. 36a ustawy o systemie oświaty do powierzania nauczycielowi stanowiska dyrektora szkoły i do odwołania go z tego stanowiska na zasadzie art. 38 tejże ustawy /por. uchwałę Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 marca 1994 r. K 9/93 - OTK 1994 cz. II poz. 20/.