Uzasadnienie
4 II SA/Wr 2841/02 2
J. C. złożyła w niniejszej sprawie w dniu [...]r. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., którą to decyzją organ ten utrzymał w mocy decyzję organu I instancji o przyznaniu jej zasiłku stałego wyrównawczego od dnia [...]r.
Z nadesłanego przez męża skarżącej odpisu skróconego aktu zgonu wynika, że J.C. zmarła w dniu [...]r.
Sąd zważył co następuje.
Postępowanie przed Sądem podlegało umorzeniu jako bezprzedmiotowe wobec śmierci skarżącej.
Przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest przysługiwanie skarżącej prawa do zasiłku stałego wyrównawczego, o jakim mowa w art. 27 ust. 4 pkt 1) ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998r., Nr 64, poz. 414 z późn. zm.). Powyższy przepis prawa był materialnoprawną podstawą prawną wydanych w sprawie decyzji administracyjnych. Zgodnie z jego brzmieniem: "Zasiłek stały wyrównawczy przysługuje osobie pełnoletniej, samotnej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód jest niższy o kryterium dochodowego, określonego w art. 4 ust. 1." Z treści owego przepisu wynika, że prawo do zasiłku stałego wyrównawczego jest ściśle związane z osobą. Nie ma zatem charakteru prawa dziedzicznego. Z chwilą śmierci osoby uprawnionej do zasiłku stałego wyrównawczego prawo to wygasa. Nie podlega zatem dziedziczeniu przez spadkobierców osoby uprawnionej, w tym także przez małżonka osoby zmarłej. Brak jest zatem podstaw do merytorycznego rozstrzygania sprawy przez Sąd.
Wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), mającej zastosowanie do rozpoznania niniejszej sprawy w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu dotyczy wynik tego postępowania.
4 II SA/Wr 2841/02.
Pismem z dnia [...]r. swój udział w sprawie zgłosił mąż skarżącej. Skoro jednak prawo do zasiłku stałego wyrównawczego nie ma charakteru dziedzicznego, brak jest podstaw do przyjęcia, że wynik sprawy będzie dotyczył interesu męża zmarłej skarżącej.
W świetle powyższego przyjąć należało, że prawo do zasiłku stałego wyrównawczego, o jakim mowa w art. 27 ust. 4 pkt 1) ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej, nie ma charakteru dziedzicznego i z chwilą śmierci osoby ubiegającej się o jego przyznanie, bądź osoby uprawnionej do jego pobierania, prawo do tego zasiłku wygasa i nie przechodzi na spadkobierców tejże osoby, a prowadzone w tym przedmiocie postępowanie administracyjne, bądź sądowoadministracyjne podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.
W tej sytuacji na podstawie art. 161 § 1 pkt 2) w/w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 w/w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć, co orzeczono na wstępie.
Z uwagi na umorzenie postępowania w sprawie w związku ze śmiercią skarżącej, wniosek jej męża o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze strony uznać należy za bezprzedmiotowy.