Uzasadnienie
Pismem złożonym w Urzędzie Miejskim w Ś. w dniu 30 marca 2015 r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na "decyzję zarządcy z siedzibą w Ś.przy ul. [...]" o obciążeniu rachunku wspólnoty mieszkaniowej oraz skarżącego kosztami opracowań i aktualizacji dokumentacji technicznej budynku przy ul. [...] w Ś. w związku z wydaniem kopii rzutu kondygnacji budynku.
Skarżący podał, że przedmiotem skargi jest naruszenie praworządności i interesów strony oraz przewlekłe załatwianie sprawy z wniosku M. M. do zarządcy nieruchomości w sprawie wydania czytelnej kserokopii rzutu kondygnacji ww. budynku. Żądana kserokopia jest niezbędnym załącznikiem do aktu ustanawiającego odrębną własność lokalu. Nadto przedmiotem wniosku było dokonanie opracowań i aktualizacji dokumentacji technicznej budynku na koszt dotychczasowego właściciela nieruchomości. Natomiast w odpowiedzi na kilkakrotnie składane wnioski skarżącego otrzymywał on decyzje o obciążeniu rachunku wspólnoty mieszkaniowej i samego skarżącego kosztami opracowania lub aktualizacji dokumentacji technicznej budynku.
Odpowiadając na skargę Burmistrz Ś. wskazał, że nie wydano w sprawie decyzji administracyjnej. Podano, że Urząd Miejski w Ś. posiada dokumentację żądaną przez skarżącego, jednak koszty jej wydania nie mogą być poniesione przez Urząd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu, ponieważ nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w takim wypadku sąd skargę odrzuca.
Zdaniem sądu na wstępie należy zauważyć, że właściwość sądu administracyjnego określona jest w art. 3 § 2 p.p.s.a. i obejmuje rozpoznawanie skarg na: 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sąd rozpoznając niniejszą sprawę stwierdził, że z treści skargi i odpowiedzi na skargę oraz przesłanych z nią dokumentów wynika, że M. M. kierował swoje pisma do Urzędu Miejskiego w Ś., czy też Burmistrza Ś., jako do zarządcy nieruchomości przy ul. [...] w Ś.. Z tego zaś wynika, że wynikły spór o obciążenie rachunku wspólnoty mieszkaniowej oraz skarżącego kosztami opracowań i aktualizacji dokumentacji technicznej budynku w związku z wydaniem kopii rzutu kondygnacji budynku nie ma charakteru publicznoprawnego, ale prywatnoprawny. Jako taki zaś nie podlega właściwości sądu administracyjnego, który powołany jest do kontroli legalności działania administracji publicznej, jednak wyłącznie w wypadkach wskazanych w ustawie. Za prywatnoprawnym charakterem sprawy przemawia również to, że skarżący w pismach do zarządcy nieruchomości powołuje się na chęć ustanowienia odrębnej własności lokalu, a więc na dokonanie czynności z zakresu prawa cywilnego.
W związku z tym sąd doszedł do przekonania, że ewentualne obciążenie kosztami powielenia dokumentacji budowlanej będącej w dyspozycji zarządcy nieruchomości nie jest sprawą nadającą się do rozpoznania przez sąd administracyjny, ponieważ sprawa tego rodzaju nie znajduje się w zakresie właściwości sądu administracyjnego wskazanej w cytowanym przepisie art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd administracyjny nie jest również właściwy do kontroli czy nadzoru nad zarządcami nieruchomości.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.