Uzasadnienie
Pismem z dnia 25 marca 2022 r. A. G. wniósł w imieniu M. J. (dalej jako: skarżący, strona skarżąca) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 4 lutego 2022 r. nr SKO/41/CP-1/2022 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne. Skarga podpisana została przez A. G. Wobec nieprzedłożenia w wyznaczonym terminie przez A. G. pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej oraz podania numeru PESEL strony skarżącej Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie oświadczenia, czy podtrzymuje skargę z dnia 25 marca 2022 r., a jeśli tak to o jej podpisanie osobiście, podanie numeru PESEL skarżącego oraz podanie adresu zamieszkania skarżącego, a w razie jego braku adresu do korespondencji. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej w trybie zastępczym ze skutkiem na 4 października 2022 r. (k. 18 akt sądowych), a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 11 października 2022 r.
Wezwanie pozostało bezskuteczne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 p.p.s.a.
Stosownie do treści art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt (§ 2). Ponadto do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Wymóg wykazania umocowania przez pełnomocnika wynika również z art. 29 p.p.s.a., zgodnie z którym przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Według zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Tym samym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
W okolicznościach sprawy z uwagi na podpisanie skargi przez osobę nieuprawnioną wezwano stronę skarżącą do podpisania skargi osobiście.
Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono stronie skarżącej w dniu 4 października 2022 r. w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo).
W niniejszej sprawie strona skarżąca nie podjęła przesyłki pocztowej z urzędu pocztowego, pomimo dwukrotnego pozostawienia zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Zgodnie zaś z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 2 cytowanego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe.
Ponadto, zgodnie z § 3 w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Co szczególnie istotne, stosownie do § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi po raz pierwszy awizowana została w dniu 20 września 2022 r. Wobec nieodebrania przesyłki przez stronę skarżącą, przyjąć należy, że skutek doręczenia nastąpił w dniu 4 października 2022 r. (wtorek), a termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 11 października 2022 r., bowiem strona skarżąca wymienionych braków formalnych i fiskalnych skargi nie uzupełniła.
W tych okolicznościach kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.