Uzasadnienie
M. H., reprezentowana przez pełnomocnika S. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] Nr [...], którym nałożono na S. i M. H. jako inwestorów robót polegających na przebudowie lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku dwurodzinnym położonym w miejscowości U., gmina O. Ś. przy ul. W. [...] /działka nr[...], AH-[...]/ wykonywanych bez wymaganego pozwolenia na budowę /lub zgłoszenia/ obowiązek dostarczenia w terminie 120 dni od dnia otrzymania postanowienia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych z określeniem zgodności realizacji inwestycji ze sztuką budowlaną i wskazanymi przepisami techniczno-budowlanymi oraz określeniem czynności koniecznych do wykonania w celu doprowadzenia robót do zgodności z prawem.
W dniu [...] doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanej i złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego.
W treści wezwania wskazanym został również skutek nieusunięcia braków formalnych skargi, wynikający z treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ oraz skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 powołanej ustawy, a zamieszczone dodatkowo pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje
Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" /§ 1/, a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." /§ 2/.
Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 /zd. pierwsze/, że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy.
Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis arl. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej prawidłowo w dniu 29 lipca 2009r., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 5 sierpnia 2009r. Skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie uiściła należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wniosła zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W zakreślonym w wezwaniu ustawowym terminie nie zostały też usunięte wskazane w tym wezwaniu braki formalne skargi, co skutkuje obowiązkiem zastosowania przez Sąd przepisu art. 58 § 1 pkt 3 wskazywanej ustawy.
W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.