Uzasadnienie
Skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W jego uzasadnieniu podał, że od ponad dwudziestu lat jest rencistą z powodu przewlekłych chorób. Prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jest stanu wolnego. Pobiera rentę w wysokości [...] zł. Ponadto otrzymuje dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł i z wynajmu pokoju w kwocie [...] zł, co stanowi łącznie kwotę [...] zł. Posiada gospodarstwo rolne na terenie którego położony jest budynek ponad 100 letni wraz gruntami. Budynek ten nie jest niepodpiwniczony i niewyremontowany z powodu braku środków na ten cel. Wyjaśnił, że grunty role obejmują powierzchnię 2,05 ha. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: ogrzewanie 200 zł, prąd 129,48 zł, butla gazu 56 zł, wywóz nieczystości płynnych 50 zł, odpady komunalne 15 zł, leki 86 zł, woda 41 zł, podatki 12 zł, żywność 300 zł, odzież 60 zł, zakup zboża 90 zł. Do wniosku dołączył wyciąg z konta bankowego z którego wynika, że świadczenie rentowe wynosi [...] zł, opłaty za prąd w kwocie 82,88 zł + 41,1zł (np. za sierpień), 82,88 zł za lipiec i czerwiec, opłata za wodę 41,60 zł, opłata za odpady komunalne 25 zł, dwa rachunki za leki z maja 2014 r. obejmujące kwoty 45,44 zł i 40,56 zł. Z formularza wynika, że nie posiada oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych.
W dniu 7 lipca 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo uczestnika postępowania z dnia 3 lipca 2014 r., który oświadczył, że skarżący jest osobą zamożną i znajduje się w dobrej sytuacji ekonomicznej. Uczestnik ten podał, że skarżący uzyskuje również dochody z handlu [...] od wielu lat i z udostępnienia miejsca do parkowania sprzętu i pojazdów firmy zajmującej się [...], a także dochody z hodowli kur, których ilość przekracza własne potrzeby, jak również dochody z udostępnienia stawu do połowu. Podał również, że osoba z którą zamieszkuje skarżący także uzyskuje dochody. Nadto poinformował, że skarżący korzysta od wielu lat z pomocy prawnej V. W. Dodał, że pomimo, iż jego sytuacja jest gorsza od sytuacji skarżącego Sąd odmówił mu przyznania prawa pomocy.
W związku z powyższym pismem uczestnika postępowania, referendarz sądowy, pismem z dnia 7 lipca 2014 r., wezwał skarżącego do nadesłania kopii zaświadczenia o wysokości dochodu za ostatni miesiąc i innych osób prowadzących gospodarstwo domowe dodając, że Sąd ma informacje, że skarżący nie mieszka sam, decyzji przyznających świadczenia z pomocy społecznej za ostatnie półrocze, określenia wartości posiadanych przez siebie ruchomości, a także wezwał do nadesłania wyjaśnień czy wnioskodawca korzysta z pomocy osób trzecich i czy posiada zdolność kredytową, w jakiej wysokości byłyby w stanie uiścić wpis sądowy, w jakiej wysokości osiąga dochód z tytułu handlu [...] i z tytułu udostępnienia miejsca do parkowania sprzętu i pojazdów firmy zajmującej się [...], a także w jakiej wysokości osiąga dochody z hodowli kur, a także dochody z udostępnienia stawu do odłowów komercyjnych. Z jakiego źródła czerpał środki na opłacenie wynagrodzenia osobie (V. W.), która sporządziła mu skargę kasacyjną i dlaczego z tego samego źródła nie może pokryć kosztów sądowych. Pismem tym skarżący został również wezwany do sprecyzowania i udokumentowania wydatków związanych z utrzymaniem.
W odpowiedzi na to wezwanie skarżący pismem z dnia 11 lipca 2014 r. oświadczył, że korzysta sporadyczne z pomocy osoby, której wynajmuje pokój w gospodarstwie rolnym i w jego ocenie nie posiada zdolności kredytowej oraz że w żadnej wysokości nie jest w stanie pokryć wpisu sądowego od skargi. Oświadczył również, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo oraz że posiada niesprawnego [...], rok produkcji [...], o wartości [...] zł, którego części przekłada do innego samochodu tej samej marki, rok produkcji [...], o wartości [..] zł. Posiada również [...], rok produkcji [...], o wartości [...] zł. Samochody te są mu niezbędne do prowadzenia gospodarstwo rolnego np. przywożenia i paszy, drewna z lasu. Nie handluje drzewem, a zgromadzone drzewo przeznacza na własne potrzeby. Nie posiada miejsc parkingowych i nie czerpie dochodu z tego tytułu. Z hodowli kur szacuje, że uzyskuje dochód w wysokości 223 zł, który wykazał w urzędowym formularzu.
Nie udostępnia stawu do odłowów komercyjnych. Oświadczył, że radca prawny K. K. prowadząca kancelarię prawną w W. została ustanowiona dla niego z urzędu przez WSA w Warszawie i sporządziła skargę kasacyjną w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2194/13. Wydatki związane z utrzymaniem, ustalone na podstawie nadesłanych dokumentów wynoszą: prąd 82,88 zł i 46,52 zł, butla gazu 54,87 zł, odpady komunalne 45 zł, woda 40,40 zł, rachunki z apteki 40,96 zł, 45,44 zł, 40,56 zł. Nadesłał także aktualną decyzję ustalającą łączne roczne zobowiązanie pieniężne tytułu podatku rolnego i od nieruchomości w kwocie 177 zł, oraz decyzję ustalającą wymiar rocznego podatku rolnego w wysokości 20 zł. Przedłożył także wyciąg z konta bankowego i zaświadczenie z ZUS, które potwierdzają, że jego renta wynosi [...] zł.
Z przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym.
Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.
Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie.
Z przedstawionych wyżej okoliczności wynika bowiem, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i uzyskuje dochód z tytułu renty w kwocie [...] zł i z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego w wysokości około [...] zł miesięcznie. Dochód skarżącego z takiego gospodarstwa, obliczony zgodnie z obwieszczeniem Prezesa GUS z dnia 23 września 2013 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2012 r. (M.P. z 2013 r., poz. 774) wynosi 4983,55 zł rocznie, tj. 415,29 zł miesięcznie (2,05 ha x 2431 zł = 4983,55 zł (dochód roczny): 12 m-cy = 415,29 zł).
Ponadto skarżący uzyskuje dochód z wynajmu pokoju osobie trzeciej w gospodarstwie rolnym w wysokości 200 zł, z którą jak dwukrotnie oświadczył, nie prowadzi wspólnego gospodarstwa rolnego. Wysokość dochodu z tytułu renty, wynajmu pokoju i z tytułu gospodarstwa rolnego uzasadnia uwzględnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy zważywszy, że skarżący w piśmie z dnia 11 lipca 2014 r. oświadczył, że nie uzyskuje dochodu ze źródeł wskazanych w piśmie z dnia 3 lipca 2014 r. przez uczestnika postępowania, tj. z tytułu handlu drewnem, udostępnienia miejsca do parkowania czy odłowów komercyjnych.
Skarżący wyjaśnił również, że hodowlę kur prowadzi na własne potrzeby. Za uwzględnieniem wniosku przemawia również wysokość wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem. Powołana przez uczestnika postępowania okoliczność, że skarżący korzysta z pomocy fachowego pełnomocnika V. W. nie stanowi argumentu uzasadniającego odmowę przyznania prawa pomocy, ponieważ wskazana osoba prowadzi działalność sklasyfikowaną w Europejskiej Klasyfikacji Działalności jako działalność prawnicza, natomiast nie wykonuje zawodu adwokata lub radcy prawnego. Za uwzględnieniem wniosku przemawia również okoliczność, iż skarżący nie posiada oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych.
Powyższe oznacza, że skarżący wykazał, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.